漳州诏安工业园区

• 诏安山河村启动古村落旅游开发 打造闽粤交界文旅新地标

  近日，福建省漳州市诏安县西潭镇山河村古村落旅游开发项目正式动工，标志着这一省级历史文化名村迈入文旅融合发展的新阶段。该项目通过招商引资引入社会资本，由专业旅游开发企业投资2亿元，计划以历史建筑修缮为核心，结合现代农业与书画艺术资源，构建全域旅游新格局，助力乡村振兴战略实施。 一、项目背景与区位优势 山河村地处闽粤交界，2023年被列入国家级传统古村落保护名录，同时作为重点旅游扶贫村，其保存完好的明清古建筑群与独特的客家文化底蕴备受关注。震山大寨、大夫第等历史遗迹分布密集，2.2平方公里的核心景区内现存传统民居百余座，兼具军事防御与民居建筑特色，为闽南文化研究的活态标本。 二、开发规划与业态升级 项目分三期推进，首期投入3000万元用于历史建筑抢救性修缮，遵循“修旧如旧”原则，重点修复屋面、木构架等关键部位。同时，规划将闲置民居改造为特色民宿、非遗工坊等新业态空间，引入沉浸式文化体验项目。此外，通过串联周边农田与艺术写生基地，形成“古村+农业+书画”的立体旅游线路，打破传统观光模式。 三、社会效益与乡村振兴 山河村旅游开发是诏安县2023年乡村振兴重点项目之一。项目建成后，预计可直接创造百余个就业岗位，带动本地农副产品销售与手工艺产业复兴。通过“景区带村”模式，村民可通过房屋租赁、劳务合作等方式参与分红，实现资源变资产、农民变股东的转型。 四、保护与发展的平衡机制 为确保开发科学性，当地成立了由文物保护专家、规划设计师组成的顾问团队，制定专项保护方案。例如，对震山大寨的夯土墙体采用传统工艺加固，并建立数字化档案。在业态植入上，严格限制商业化比例，保留原生态村落风貌。 该项目的实施，不仅为闽粤交界区域新增文旅融合示范点，也为同类古村落的可持续开发提供了参考范式。未来，诏安县计划以此为核心，联动周边旅游资源，构建跨省际文化旅游带。

  2025-08-15

• 诏安新能源产业集群崛起 动力宝电池出口额突破千万美元

  近年来，诏安县通过招商引资吸引多家能源龙头企业落户，形成以高端电池制造为核心的新能源产业集群。其中，动力宝电源科技有限公司自去年底实现首批出口以来，电池产品已远销多个海外市场，出口额超过千万美元，成为当地新能源产业发展的亮点。 一、新能源产业集聚效应显现 诏安县近年来重点布局新能源产业，先后引进动力宝电源科技、猛狮新能源、华高电源等多家行业领先企业。这些企业以高端电池制造为基础，逐步向清洁电力和新能源车辆产业链延伸，形成完整的产业生态。动力宝电源科技生产的电动机车供电电池和发动机启动电池，凭借稳定的性能和可靠的质量，迅速打开国际市场。 二、动力宝电池海外市场表现亮眼 自去年底以来，动力宝电源科技的电池产品出口订单持续增长，产品主要销往美国、欧盟等发达经济体。截至目前，该公司已完成200批次电池产品出口，累计货值达1751万美元。此外，东亚和东南亚市场也成为其重要出口方向，显示出诏安新能源产品的国际竞争力。 三、猛狮新能源助力产业升级 作为诏安新能源产业集群的另一重要成员，猛狮新能源近期完成了价值3000万美元的三元锂电池生产设备的安装和投产。该项目的顺利推进进一步提升了诏安在高端电池制造领域的技术水平，为当地新能源产业链的完善注入新动力。 四、政策支持与区位优势叠加 诏安县依托区位优势和产业政策支持，为新能源企业提供了良好的发展环境。当地政府通过优化营商环境、提供产业配套服务等措施，吸引更多优质企业入驻。未来，诏安将继续推动新能源产业集群化发展，进一步提升产品在国际市场的占有率。

  2025-08-15

• 诏安金都海洋生物产业园通过国家级验收 打造海洋经济高质量发展新标杆

  近日，诏安县金都海洋生物产业园顺利通过由国家多部门联合组成的验收组考核，正式跻身"国家科技兴海产业示范基地"行列。这一成果标志着该园区在招商引资、产业集聚和科技创新方面取得显著成效，为区域海洋经济高质量发展注入新动能。 一、国家级验收高标准通过 由权威科研机构专家组成的验收组对园区基础设施、产业布局、科技创新能力等进行了全面评估。专家组认为，园区在海洋生物资源开发利用、科技成果转化、产业链协同发展等方面已达到国家示范基地标准。此次验收通过将进一步推动园区在海洋经济领域的示范引领作用。 二、十五年发展铸就产业高地 金都工业集中区自2009年成立以来，坚持"科技兴海"发展战略，累计吸引投资超百亿元，入驻企业近40家。园区重点发展海洋生物医药、功能性食品、海洋装备制造等产业，形成了完整的产业链条。通过持续优化营商环境，园区已成为福建省海洋经济发展的重要载体。 三、科技创新驱动产业升级 园区与多家科研院所建立了长期合作关系，共建了多个研发中心和实验室。在海洋生物活性物质提取、海水健康养殖等领域取得多项技术突破。园区企业累计获得专利授权百余项，多项成果达到国内领先水平。科技创新为园区企业提供了持续发展动力。 四、多元荣誉彰显综合实力 除此次获得国家级示范基地认定外，园区还先后荣获"福建省海洋产业示范园区"等多项省级荣誉。这些资质认证充分体现了园区在产业规模、科技含量、生态环保等方面的综合优势，为后续发展奠定了坚实基础。 五、未来规划锚定更高目标 园区计划进一步扩大产业规模，重点培育海洋生物医药等战略性新兴产业。通过建设公共技术服务平台、完善产业配套设施、引进高端人才等举措，力争打造具有国际影响力的海洋生物产业集聚区。预计未来三年将新增投资数十亿元，带动就业岗位大幅增长。 此次国家级验收的通过，标志着诏安县在海洋经济发展方面迈上新台阶。园区将继续发挥示范带动作用，为推动区域经济转型升级和海洋强国建设作出更大贡献。

  2025-08-07

• 【诏安县招商】2016年诏安县政府工作报告

  ——在诏安县第十六届人民代表大会第六次会议上诏安县人民政府县长何德发(二○一六年元月二十六日)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《诏安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出宝贵意见。一、2015年和“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、好中促快，全面开展“项目建设年”、“三比一看”[1]、“大干6个月”等活动，有效克服经济下行压力加大新形势，及时适应增长换挡调速新常态，积极贯彻产业转型升级新要求，全力以赴稳增长、调结构、促转型、惠民生，县域经济社会保持平稳发展态势，基本圆满完成全年目标任务。2015年预计全县完成地区生产总值188.47亿元(未经市统计局评估，下同)，增长12.5%，其中三次产业增加值分别为39.27亿元、84.55亿元和64.65亿元;规模以上工业总产值275.0亿元，增长12.4%，其中规模以上工业增加值82.06亿元，增长12.6%;全社会固定资产投资199.95亿元，增长30.0%，其中固定资产投资(不含农户)192.78亿元，增长30.0%;公共财政总收入8.03亿元，下降1.4%，其中地方公共财政收入5.88亿元，增长2.6%;实际利用外资(验资)4371万美元，增长6.6%;出口总值3.96亿美元，下降21.8%;社会消费品零售总额81.44亿元，增长16.7%;城镇居民人均可支配收入24186元，增长10.0%;农村居民人均可支配收入12439元，增长10.0%。一年来的主要工作和成效体现在以下六个方面：(一)实体经济稳中有进，产业发展提质转型坚持加快产业转型升级，三次产业结构由22.6：44.8：32.6预计调整优化为21.3：44.1：34.6，第三产业增加值增幅首次超过工业，工业主导、服务业拉动型产业体系逐渐形成。工业发展提质增效。全县“四大主导产业”[2]产值99.2亿元、增长12.01%。规模工业企业155家，净增10家，完成工业税收2.05亿元。工业投资77.61亿元、增长30.5%，其中新开工项目64个，新投产项目67个。44个工业项目完成技改投资48.9亿元，占任务数163%，技改新增产值达20亿元，6家企业项目进入省级重点技改项目计划。海利水产被认定为市级工业龙头企业，天恒达入选省级高成长型重点企业。出台企业挂牌上市扶持政策，安莉高分子科技股份有限公司在海峡股权交易中心挂牌，麦凯智造婴童文化股份有限公司在“新三板”[3]成功挂牌上市，实现全县本土企业挂牌进入资本市场零的突破。国家级海洋生物遗传资源重点实验室中试基地建成投入使用，猛狮科技签订中科院院士工作站建站合作意向书。全年申报省市级科技项目15个，获得资金支持169万元，专利申请数200个，专利授权数175个，增幅均居全市前列。现代农业稳步发展。全年粮食种植面积28.9万亩，实现总产量13.5万吨、增长1.6%。西潭水稻高产创建整乡推进试点项目建成2个万亩片，新增各类蔬菜大棚4000亩，建成一批茶叶、水果标准化种植基地。预计全年渔业总产量30.7万吨、增长6.4%，水产品加工产值34.6亿元，创汇3.54亿美元。林下经济总面积15.2万亩、产值6.1亿元，西山农场南美白对虾健康养殖示范基地获得农业部无公害产地认证。举办青梅产业推介、龙眼荔枝购销对接、八仙茶王赛等活动，推进富硒精品馆、诏安农民创业示范基地建设。新增农民合作社62个，新增农业产业化龙头企业5家，新注册家庭农场250家，新增地理标志证明商标3件、省著名商标5件、市知名商标5件，“诏安八仙茶”入选全国名特优新农产品目录。推进林塘、雪里两个农村土地承包经营权确权登记试点，全县土地流转达9.91万亩。商贸旅游拉动有力。电商产业破题发展，成功创建“省级农村电子商务示范县”和全省第10个、全市第3个“农村淘宝试点县”，实现电子商务交易额5.88亿元、增长35%，网络零售额5.38亿元、增长35%，新开设54家农村淘宝服务站，“双十一”期间全县村淘订单总量和村均订单量均排名全省第一。梅岭、金星被评为第二批省级特色景观旅游名镇，南门村获评首批“国家乡村旅游模范村”，预计全年接待旅游总人数83.93万人次、增长19.2%，实现旅游总收入8.48亿元、增长19.8%。房地产项目完成投资14.05亿元、增长28.6%，商品房销售面积13.37万平方米，销售金额6.59亿元。新增限额以上商贸企业15家，限额以上消费品零售总额34.7亿元、增长28%。文化产业加快发展，新增2家规模以上服务业文化企业，打破县域无规模以上服务业文化企业历史。(二)有效投资持续扩大，内生动力明显增强坚持项目带动，促进大投资、主攻大项目、培植大产业，在投资结构优化中培育形成新的经济增长点。项目投资质效提升。组织实施210个县级以上重点项目，其中200个在建重点项目完成投资142.5亿元，占年度计划投资100%，126个项目超额完成年度投资任务，竣工、投产65个。10个省级和48个市级在建重点项目投资完成率居全市前列。工业、服务业、农林水等涉及产业结构调整重点项目完成投资87.3亿元，鸿辉不锈钢、大北农水产保健品制剂等项目顺利投产。能源、交通、城建、生态、社会事业等涉及社会民生改善重点项目完成投资55.2亿元，中兴大道改造、岭下溪库区移民搬迁等项目基本完工，项目投资直接经济效益和溢出效益不断增强。服务保障扎实有效。开展重点区域“征迁竞赛”活动，全县共完成征地1.34万亩，用地报批1514亩，争取用地指标795亩，清理闲置用地315亩。制定金融机构支持地方经济发展措施，召开政银企对接会，促成7家金融机构与23家企业达成融资意向14.5亿元。县城投公司完成融资4亿元，在全市率先推出一批市政道路项目试点PPP[4]融资模式。试行重大项目“模拟审批”[5]制度，共模拟审批2个项目，项目审批服务提速提质。招商争项实现突破。聚焦重点区域，成立招商协会，重新制定招商引资考核办法，开展招商攻坚，全年新签约项目75个，总投资249.2亿元，其中亿元以上项目17个，上10亿元项目8个。猛狮新能源汽车整车生产、兴源环境科技等较大工业项目正式签约，猛狮锂电池生产项目实现当年签约、当年建设。抓住国家扩大有效投资政策机遇，包装策划棚户区改造、城市垃圾焚烧发电厂、污水处理厂等7个项目，获得国家专项建设基金2.48亿元，70个项目获得上级预算内无偿补助资金9024.2万元，向上争取资金实现重大突破。(三)县域环境优化提升，发展载体不断完善坚持加快完善基础设施，优化发展环境，补短板、造平台、扩优势，不断挖掘和扩大发展潜力。基础设施建设再提速。推进国道改线、沿海大通道、九侯大道、白洋至纵二等重大交通道路建设，累计完成投资5.76亿元。改造危桥8座，完成农村公路安保设施里程351.2公里，“镇镇有干线”建设至红星、纵二线(梅东村)至梅洲华侨农场建成通车。加快城区第二供水水源、县污水处理厂及配套管网扩建工程建设，扩容改造水电站7座，完成宫口输变电工程、秀篆镇35千伏变电站输变线路建设，安然市政天然气管网、海西天然气管网建设顺利推进。30个重大重点水利项目完成投资2.48亿元，赤石湾中心渔港项目进入审图和预算阶段，完成岭下溪等3座水库除险加固，水利渔业基础设施更加完善。发展平台打造再推进。整合提升工业园区，推进“一区两园”建设，诏安工业园区(含深桥、白洋工业小区)入驻规模企业58家，实现产值107.9亿元、增长27.1%，税收6020.2万元、增长26.7%;金都工业集中区(含林头水产专业加工区)入驻规模企业20家，实现产值46.7亿元、增长36.2%，税收5147.6万元、增长7.23%。诏安工业园区、金都工业集中区在道路、配套管网工程等基础设施建设方面投入2.7亿元，新规划建设婴童文化创意产业园、新能源汽车产业园。《闽粤经济合作区发展规划》获得福建、广东两省省政府正式批复，合作区开发建设进入实质性发展阶段。暂停将近一年的田厝对台小额贸易试点顺利复运营。生态环境优势再巩固。初步建立网格化环保监管体系，各项污染物排放量控制在市下达范围之内。严厉打击环境违法行为，加强环保执法，挂牌督办排污企业6家，处罚排污企业7家。淘汰黄标车325辆，完成市政府下达目标任务。组织实施“七大专项整治行动”[6]，出台生态环境损害修复资金管理办法，推进水流域环境整治、畜禽养殖污染防治工作，关闭拆除生猪养殖(场)户近万个，猪舍面积13万平方米。完成水土流失治理57.02平方公里，造林绿化23681亩，全县森林覆盖率65.3%，在全省保持前列。制定矿产资源监督管理规定，在全省率先实行河砂“采售管”分离[7]，获得省水利厅肯定和推广，诏安金溪流域获评省级水利风景区。(四)城乡建设协调互动，宜居指数持续提升坚持城乡统筹，围绕旧城改造与新区拓展，注重规划、建设、管理相结合，以新型城镇化引领宜居诏安建设。规模和品位双提升。38个城建重点项目完成投资33.01亿元，占年度投资计划115.6%，南湖片区、文体中心片区、江滨新区三大新区发展初具规模。启动全县第一个棚改项目——南雅园棚户区改造，实施老城区供水管网改造，着手开展梅园北路、中山西路等市政道路“白改黑”[8]工程及沿街建筑立面改造，推进中兴大道改造及绿化工程。开展城市立体绿化、单位小区绿化、市政道路绿化工程，江滨新区排涝工程、东溪右堤观光走廊基本完工，启动西溪水环境综合整治。文体中心片区商圈逐渐形成，江滨公园、梅峰公园成为群众休闲娱乐好去处。规划和建设同加强。坚持“多规合一”[9]，完善县城市总体规划修编方案，高质量编制江滨新区、高铁片区、南湖片区等多项控规，完成各乡镇总体规划及150个行政村村庄规划编制，编制完成23个“富美乡村”规划，实现村庄规划全覆盖。新型城镇化稳步推进，村镇规划、美丽乡村、富美乡村和宜居环境建设有机结合。推动西潭撤乡设镇，组织开展梅洲新区、四都小城镇、霞葛集镇建设。开展百村环境整治，成功创建2个市级和13个县级富美乡村。18个“美丽乡村”建设累计完成投资2.08亿元，新建集中污水处理设施44个，污水管网25.6公里，硬化村道13.4公里。管理和服务共保障。保持打击“两违”[10]高压态势，全年共拆除“两违”2089宗、面积58.4万平方米，完成年度目标任务153%，拆后土地利用53万平方米。成立城管执法服务中心，开展“互联网+市容管理”行动，大力取缔无证摊贩，纠正整治占道、店外、跨店经营，市场经营更加规范有序。全面整治市政主要道路户外违章广告，清除清洗乱张贴，城区道路立面更加清新整洁。创新开展政府购买公共服务，引入社会资本，实施城区“大环卫”[11]管理，实现城区中转站改造、清扫保洁、垃圾清运一体化，城区环境卫生大为改善，市容市貌焕然一新。(五)社会事业全面进步，发展成果惠及民生坚持民生优先，致民富、增民利、纾民困、解民忧，以发展“使命感”让人民群众有更多“获得感”。扶贫惠民工程取得成效。积极推进精准扶贫工作，甄别完成贫困人口建档立卡，出台《深化精准扶贫工作实施方案》。投入扶贫专项资金1.46亿元，组织实施19个扶贫项目，西潭山河、官陂大边入选国家旅游扶贫试点村，霞葛庄溪、秀篆北坑等贫困村产业扶贫成效显现。成立支农信贷协会，发放贷款155宗共1287万元。实施造福工程1265户5283人，建成两个省级和两个市级集中安置区，垦区危房改造172户，扎实推进库区移民避险解困试点工作，全年实现7000人脱贫。城乡居民养老保险基础养老金由每月70元提高到90元，城镇居民医疗保险政府补助标准由每年人均320元增加到每年人均380元，城乡低保标准均实现不同程度提高，全年发放城乡低保金4223.7万元。最低工资标准由1050元提高到1230元，全年新增城镇就业3680人，农村富余劳动力转移就业1.23万人，城镇登记失业率控制在2.3%。推进深桥失地农民安置小区、江滨新区农民安置小区建设，开展城区统购商品住房为安置房和保障性住房工作，公平公开推进500套公租房分配。各项社会事业协调发展。全年财政民生支出23.29亿元，占公共财政支出的85.8%。22个为民办实事项目完成投资5.4亿元。扩建农村乡镇中心小学6所，启动南诏中心小学、第二及第三实验小学等城区学校前期建设，通过市级“义务教育发展基本均衡县”验收。荣获市高中教育教学质量达标县，全县高考本科上线人数1838人，上线率达74.8%，再创历史新高。县中医院搬迁(含瑞康医院)、四都中心卫生院门诊综合楼基本完工，新招聘医技人员43名。积极实施公立医院改革，16家县级公立医疗机构全面实行药品零差率销售，开展县医院与四都中心卫生院医联体试点。新农合参合率保持100%，全年共补偿住院农民40778人次，人均补偿8890元，减轻农民医疗负担56.05%。举办全民健身运动会、当代台缘书画家作品展等系列文体活动，诏安灯谜、南筝等被确定为市级非遗项目，《诏安书法美术史》获省级重点文艺基金项目立项。积极开展双拥模范城评选工作，全面落实“单独二孩”[12]政策。人事编制、妇女儿童、老干老龄、老区建设、外事侨务等工作有效推进，统计、物价、档案、地震、气象、残联、地方志、红十字会等各项工作都取得新进展。社会大局保持和谐稳定。各类信访总量持续下降，信访办结率98.5%，群众满意率98.0%。加强矛盾纠纷排查化解，共排查矛盾纠纷1202件，调处成功率99.8%。各类安全事故“四项指数”[13]持续下降，共检查企业356家次，发现隐患453条，隐患整改率100%，启动省级安全生产示范县创建工作，创建47家安全生产标准化工贸企业。建立食品安全有奖举报制度，重拳打击非法行医案件17起，依法查处农资、食药品、医疗器械等售假行为。严打涉黑涉恶、八类暴力、涉枪涉爆等违法犯罪活动，全年查破各类立案刑事案件598起，破案率上升0.9%。强化巡特警武装巡逻，推进边界公安检查站、视频监控系统建设，新增805个高清监控探头，建成87个村级网格化管理工作站，城区治安防控实现“无缝对接”，社会保持安定稳定。(六)作风效能切实提升，政府建设全面加强坚持以改革提升服务效能，营造实干、担当、廉洁干事创业氛围，建设高效型、服务型、法治型、廉洁型政府。发展活力明显增强。科学编制“十三五”规划[14]。开展前置审批、中介服务和收费项目清理，进一步简化审批流程，行政审批和公共服务事项时限总体控制在法定时限50%以内，实现省市县乡四级审批事项同步互联。全年县行政服务中心受理服务事项32389件，办结32011件，办结率98.8%，群众满意率99.6%。积极推进工商登记制度改革，全面落实“三证合一”[15]、“一照一码”[16]登记制度，宽进严管激发社会创业创富活力，全年新设立企业426户，新开业个体工商户2116户，共发放“一照一码”企业营业执照430份。依法行政纵深推进。全面编制完成县政府工作部门行政权力清单、责任清单。承接上级下放行政审批事项27项，实现简政放权和承接到位有效统一。推进新一轮政府机构改革，确定县政府工作部门“三定”[17]方案，顺利完成事业单位分类，全面完成村级组织换届选举。自觉接受人大、政协和各类监督，办理各级人大代表议案建议67件，政协提案80件，办结率均为100%。顺利通过“六五”普法[18]验收，全年共办理行政复议案件20件，依法办结率100%。完善政府信息公开平台，县长信箱受理群众咨询、投诉和建议信息213件，答复率98.6%。廉政建设落实到位。严格贯彻落实中央“八项规定”[19]，出台公务接待、招商引资活动、财政性资金对外借款管理办法，初步完成省委巡视组巡视整改反馈意见。加强“三公经费”[20]管理，“三公经费”支出同比下降2.42%。严格执行政府集中采购、项目招投标、土地招拍挂等制度，加强行政监察和审计监督，推进实行财政预决算、民生工程、经济责任、固定资产投资审计全覆盖，政府行政行为得到有效监督。刚刚过去的一年，是“十二五”规划收官之年，也是我县经济社会加快发展的关键一年。“十二五”期间，全县人民齐心协力，克难攻坚，向全面建成小康社会迈出坚实步伐。(具体成效详见《诏安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》)五年来，县域综合实力不断增强。全县地区生产总值年均增长12.4%，增速比全市高0.4个百分点;人均地区生产总值30480元，年均增长12.2%;社会消费品零售总额、实际利用外资均实现翻番。粮食生产持续丰产丰收，2015年全社会固定资产投资和固定资产投资分别是2010年的5.39倍和5.96倍，规模工业总产值和规模工业增加值分别是2010年的2.91倍和2.85倍，工业增加值比重提高9.5个百分点，新增纳税上千万元企业4家。文化旅游、商贸服务等现代服务业快速发展，高新技术产业增加值占GDP比重超过预期目标1.5个百分点，科技进步贡献率达到56%。先后获得“中国海峡硒都”、“中国长寿之乡”两个国字号牌子。五年来，发展基础得到全面夯实。共组织实施县级以上重点项目681个，总投资415.8亿元，比“十一五”增加153.1亿元，一大批重大项目建成使用。累计新签约项目316个，总投资881.3亿元。全县道路交通基础设施完成投资8亿元，完成“镇镇有干线”20.13公里，农村道路水泥硬化41.29公里，厦深高铁、沈海高速复线建成通车，结束“诏安无铁路，山区无高速”历史。水利工程建设累计完成投资9.52亿元，电力新扩建工程累计完成投资3.36亿元，新建变电站3座。累计投入74.52亿元用于城市建设，城镇化率、自来水普及率、垃圾处理率、互联网普及率明显提高。五年来，人民福祉持续改善提升。城市和农村居民人均可支配收入年均增长分别为10%、11.5%。解决26.97万农村人口安全饮水问题，新建3个城市公园和1个郊野公园。累计新增城镇就业人数2.03万人、转移农村富余劳动力6.01万人，完成各类保障性住房5552套。扶贫专项资金累计投入4.76亿元，实现28201人脱贫，减贫率60.4%。新扩建农村中心小学168所和幼儿园15所，新扩建医疗卫生场所面积5.87万平方米，增加病床位675张。“两项督导”[21]、“双高普九”[22]全面实现，“五险”体系[23]持续提标扩面，城乡低保实现应保尽保。“一村一书屋”建设全面完成，新建文体中心、综合档案馆、乡镇体育健身中心等文体设施，时隔55年成功举办县第五届运动会。五年来，发展方式实现协调转变。积极推进政府机构、行政审批制度、卫生事业体制等一系列改革，政府职能向服务型、高效型转变。安全生产“四项指数”持续下降，社会治安防控体系初步建成，平安建设取得成效。闽粤经济合作区成功获批实施，外贸出口累计完成25亿美元，对台小额贸易实现进口贸易额1670.2万美元，对外合作取得突破性进展。单位GDP综合能耗控制在省定基数内，节能减排任务全面完成，森林覆盖率从56.4%提高到65.3%，完成重点流域水土流失治理62.81平方公里，荣获“省级生态县”称号。各位代表、同志们!成绩的取得来之不易，得益于上级党委政府、县委的正确领导和科学决策，得益于县人大、县政协及社会各界的有效监督和倾力支持，得益于全县干部群众的齐心协力和团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体，向驻诏各单位、驻诏部队、武警官兵，向所有关心和支持诏安发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾成绩的同时，我们也清醒看到发展面临不少困难和问题：一是部分指标增速有所回落，受宏观经济下行压力加大影响，财政收入、外贸出口等主要经济指标完成情况存在差距;二是要素制约仍然突出，县本级财政收入增长困难，征迁难度加大，破解资金、土地制约的办法不多、创新不够;三是基础设施仍不完善，交通、城建、水利等基础设施建设仍处在还历史旧账阶段;四是民生事业存在短板，社会保障、公共服务、工资待遇仍处在全市较低水平;五是部分干部工作激情不足，用老经验应对新常态，主动创新意识不强，存在松劲、懈怠情绪和“为官不为”的现象。我们将高度重视这些问题，采取更加有力的措施认真加以解决。二、精心实施“十三五”规划，加快推动诏安新跨越二号首长提请大会审议的《诏安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《规划(草案)》)，明确我县“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，坚持“四个全面”[24]的战略布局，坚持发展第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。以保持经济较快增长为目标，以转型升级为主线，以做大增量、提升存量为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动诏安实现新一轮大发展。《规划(草案)》提出经济发展、创新驱动、民生福祉、生态文明4大类30项主要目标，其中约束性13项、预期性17项，明确全县地区生产总值到2020年总量达315.2亿元。“十三五”时期全县地区生产总值年均增长11%以上，比全市高1个百分点。全社会固定资产投资535.1亿元，年均增长22%。规划秉承五大发展理念，充分反映了全面建成小康社会的大势所趋，也体现了加快诏安“提速晋位、突围崛起”的内在要求，在全县人民的共同努力下是可以实现的。《规划(草案)》分八个章节提出今后五年经济社会发展的工作重点和主要任务，归纳起来有以下几个方面。(一)突出创新发展，构建现代产业体系。实施创新驱动战略，培育规模更大、结构更优、动力更足的现代产业体系，打造诏安产业升级版。加快工业发展步伐，改造提升水产品加工、青梅加工传统优势产业，培育壮大婴童文化创意、海洋生物、新能源汽车新兴产业，力争全县工业增加值占GDP比重达到50%，“四大主导产业”集群产值超过300亿元，新能源汽车、海洋生物医药等战略性新兴产业增加值占GDP比重15%左右。提升发展现代服务业，整合服务业资源，加快培育特色旅游、现代物流、文化创意、健康养生等现代服务业，力争服务业增加值年均增长13%左右。利用生态、富硒优势，完善农业基础设施配套，推动农业产业化经营，加强现代农业产业带和产业园区建设，发展优质高效特色现代农业，深化对台农业合作，力争农林牧渔业总产值达到90亿元左右。培育壮大现代海洋经济，延伸海洋生物、养殖捕捞、滨海蓝色旅游产业链，提升海洋产业竞争力。(二)突出协调发展，促进城乡统筹联动。优化城乡发展布局，以打造闽粤经济合作区为主体，以建设“一轴二带”[25]为依托，着力构建“一城三区四片”[26]空间发展新格局。坚持以人的城镇化为核心，鼓励人口和生产向县城、中心乡镇集聚，加快南湖片区、江滨新区等新区开发，做好古城开发和保护，提高人口城镇化率。加快新型城镇化进程，推动诏安滨海新城、四都小城镇发展，加强富美乡村建设，力争到2020年富美乡村覆盖全县80%以上的行政村。实施“六项提升工程”[27]，推进沿海大通道、诏安湾跨海大桥、梅岭万吨级码头等建设，构建现代综合交通体系。加快供水排涝、垃圾处理、燃气供电、信息网络等公共基础设施建设，完善城乡公共服务保障体系。推进防潮排涝、防台防汛、气象地震防灾减灾等工程建设，建立现代化防灾减灾体系。进一步完善城乡规划，实行“多规合一”，全面推进居住证制度，建立数字城管系统，促进城乡发展精细化管理，拓宽城市建设融资渠道，积极创建文明城市，丰富城市发展内涵。(三)突出绿色发展，建设生态闲适诏安。坚持巩固提升生态比较优势，建设生态文明先行示范区和生态休闲诏安。积极转变发展方式，严格落实节能减排目标责任制，倡导文明绿色生活模式，节约集约利用资源。推进生态乡镇创建工程，巩固提升生态文明水平。加强生态环境保护修复，突出大气、土地、水源保护，建设龙潭、南湖、江滨新区三大湿地公园，构建山区森林、水源地森林、道路林带、沿海防护林四大森林生态安全体系，保护“五海”资源[28]，加强矿产资源管理。坚持激励机制和约束机制并举，健全生态有偿使用和补偿机制，开发生态绿色产品，推动生态产品市场化，实现绿色突围崛起。建立健全生态文明制度，探索研究生态保护干部考核机制，加强环保监测机构、装备能力、信息平台等基础设施建设，严格环境保护执法，建设天更蓝、山更绿、水更清、环境更好的美丽诏安。(四)突出开放发展，打造合作开放高地。立足县域，跳出诏安，构筑大开放、大合作新格局。加强闽粤经济合作区建设，发挥闽粤边界、对台沿海区位优势，推进跨区域间合作发展，打造联系海西和珠三角、对台和内陆地区的重要节点。深化对台对粤开放合作，营造良好的投资环境，以闽粤经济合作区和对台小额贸易试点为平台，促进闽粤台产业、技术、人才等融合，探索建设闽粤台产业深度合作示范区。利用区位优势和侨务资源，加强与闽西南、粤东北、赣南等周边区域合作，增强对港对澳交流，打造对接粤港的前沿平台，构筑多层次全方位的开放合作格局。坚持引进来和走出去相结合，优化出口结构，扩大高新技术、农产品精深加工等产品出口，鼓励本地优势企业对外寻求投资合作。创新招商引资机制，引资和引技引智并重，力争“十三五”期间，累计实际利用外资2.75亿美元。(五)突出共享发展，增进社会民生福祉。坚持补短板、惠民生，持续增加公共服务供给，推进基本公共服务均等化。把扶贫开发作为建成小康社会的重要突破口，加快贫困地区特色产业发展、基础设施建设、公共服务提升，明确扶贫任务责任，完善扶贫工作机制，确保2018年全面脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。完善就业创业服务体系，落实就业创业服务政策，持续开展就业技能培训，促进人力资源与用工市场有效衔接，确保城乡居民人均可支配收入年均增长12%。实施教育事业优先发展战略，开展普教优教工程，推进城区中小学扩容和农村薄弱校改造工程，优化城乡教育资源，加强教师队伍建设，力争到2020年财政教育支出占财政一般预算支出比重达到19.5%，加快创建教育强县。深化医药卫生体制改革，加强乡镇卫生院和农村卫生室建设，鼓励社会资本办医，转变计生工作理念，促进人口均衡化发展，提升卫生计生服务水平，建设健康诏安。加快社保体系改革创新，构建广覆盖多层次的社会保障体系。加强法治社会和“平安诏安”建设，全面推广网格化社会服务管理，健全公共安全体系，实现社会治理现代化。三、2016年主要工作任务静州往事2016年是“十三五”开局之年，我们要进一步坚定发展信心，深入贯彻落实党的十八大、十八届四中及五中全会精神，积极落实中央、省市经济工作会议的部署，按照县委十二届十三次全会决策安排，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕加快转型升级、扩大有效投资、提升城乡环境、开展脱贫攻坚、改善民生福祉、深化改革创新、强化生态保护等重点工作，全力开展“七大提升工程和加强政府自身建设”，凝心聚力搞建设，聚精会神抓发展，为全面推进“十三五”规划实施开好局、起好步。经济社会发展的主要预期目标为：全县地区生产总值增长11.0%;公共财政总收入增长2.0%，其中地方公共财政收入增长2.0%;规模工业总产值增长13.0%;农业总产值增长5.0%;全社会固定资产投资增长23.0%;外贸出口增长2.0%;实际利用外资增长4.0%;社会消费品零售总额增长13.0%;居民消费价格总水平涨幅控制在3.0%左右;城镇居民人均可支配收入增长11.0%;农村居民人均可支配收入增长11.0%;节能减排指标控制在省市下达范围之内。2016年为民办实事初步安排为：涉及城建、交通、水利、教育、卫生等18个项目，总投资36.3亿元，年度计划投资12.4亿元(具体附后)。我们将突出抓好以下八个方面的工作：(一)推进产业转型提升工程，增强发展竞争力创新驱动，走出转型升级路。加大水产品加工、青梅制品发展扶持，鼓励婴童用品文化创意、海洋生物医药创新发展，调整优化出口结构，积极开拓产品市场，力促“四大主导产业”产值形成超百亿元规模。培育高成长型、高纳税型、高创新型企业，促进猛狮锂离子电池顺利投产，加快猛狮新能源汽车整车生产建设进度，有效延伸产业链条，做大新能源汽车产业规模。扶小做大、帮大做强，力争新增规模企业10家，新增产值上亿元企业10家，新增纳税上千万企业2家，全力培育省级龙头工业企业。积极落实扶企惠企政策，加强上市后备企业扶持力度，争取更多的企业进入股权交易中心挂牌。加快工业园区整合步伐，完善园区产业布局，推进道路供电、供水排污等配套设施建设，推动园区发展提档升级。抓好45个技改项目，确保完成投资40亿元以上，鼓励企业增资扩产、优化产能、做大品牌。用科技创新带动工业转型，鼓励企业组建研发机构，建设婴童用品研发中心、新能源汽车院士工作站、水产科技博士后流动站，争取全年新增高新技术企业3家、省级科技型企业4家。产村互动，促进农业现代化。继续实施水稻高产创建示范活动，加快老果园、低产茶园改造升级，加强农业“五新”技术推广，提升农业综合效益。依托良好资源和农业基础，提升太平、红星、官陂、秀篆等现代特色农业产业园，加快桥东中城建福建南药产业园建设，做大梅洲、西潭、建设果蔬种植基地，培育壮大四都、梅岭、金星现代渔业产业园，推进农业标准化、规模化、特色化种养。注重“互联网+”[29]与“富硒+”[30]相结合，提升富硒水果、茶叶、蔬菜、水产品质量档次，建设富硒农产品展示厅，引导特色农产品触网营销，卖出名气和市场。创新新型农业经营体系，健全土地流转平台，鼓励发展农民合作社、家庭农场，推进农业适度规模经营。积极培育农业产业化龙头企业，大力发展农产品精深加工，重视品牌兴农和商标富农，全力打造富硒农业品牌，提高农产品附加值。促进农村农业融合发展，加大农业农村道路、水利、环境卫生等基础设施投入，培育休闲观光农业、生态种养业、自由采摘园，推动产村发展一体化。协调联动，培育新的增长点。用抓工业力度抓服务业发展。以创建“全国电子商务进农村示范县”为目标，推进电商产业园、乡镇电商中心、村淘服务站建设，新开设一批农村淘宝服务站，建立县乡村“三位一体”电商服务体系。注重大中型物流企业引进，推进高铁片区现代物流园区建设，促进电商与现代物流协同发展。开展“互联网+旅游”行动，推介旅游产品资源，完成旅游发展总体规划编制，实施旅游“百十工程”[31]，大力开发大乌山、九侯山旅游风景区，建设九侯山停车场、旅游道路等基础设施配套，发挥南门、山河、大边“国字号”旅游村优势，开发观光型、休闲型、体验型、娱乐型旅游精品，力争旅游总人数突破百万人次，旅游总收入达到十亿元。加快发展健康养生、文化创意等新业态，全力打造健康养生产业园。加快繁荣南湖、文体中心城市新商圈，发展四都、金星、桥东、太平等集镇商贸中心，努力创造消费服务新供给，满足市场新需求。(二)推进项目投资提升工程，拉动增长强引擎把基础设施建设作为扩大投资的关键点。组织开展175个县级以上重点项目，确保完成年度计划投资192.8亿元。实施26个城建重点项目，年度计划投资54.72亿元，重点抓好南雅园棚户区改造、城区路网提升改造等项目建设。组织9个交通重点项目，年度计划投资13.14亿元，加快九侯大道一期、白洋至纵二、沿海大通道项目投资。推进9个能源重点项目，年度计划投资4.28亿元，实施江亩坑加油站、金都LNG气化站项目。开展17个水利重点项目，年度计划投资4.85亿元，抓好亚湖龙潭应急水源、赤石湾中心渔港等项目建设。抓住国家扩大投资政策机遇，强化包装策划争取项目资金。努力创新投融资机制，加强BT、BOT[32]、PPP等融资模式运用，扩大政府与社会资本合作。把产业结构调整作为扩大投资的着力点。发挥投资的导向作用，以投资带动产业加快转型升级。实施重点工业项目59个，年度计划投资72.31亿元，重点推进海西婴童文化创意产业园、健桦塑胶、迪斯尼服饰生产等项目。推进13个服务业重点项目，年度计划投资14.53亿元，抓好诏安电子商务华贸科技园、台湾电子科技园、哈溪旅游开发等项目投资，努力提高消费服务质量和服务水平。建设13个现代农业重点项目，年度计划投资7.27亿元，抓好梅满天下富硒青梅观光园、公田富硒生态养生园等项目建设。坚持不懈开展招商引资，注重专业招商、以商引商、网上招商多种方式相结合，关注国企央企、大型民企、上市公司投资动态，力争引进更多产业龙头项目，推动投资增长和产业升级。把社会民生改善作为扩大投资的落脚点。坚持更多投资向社会民生倾斜，增强投资的社会生态溢出效应。实施17个社会事业重点项目，年度计划投资7.95亿元，推进江滨教育基地、海西福文客家文化园等项目建设，力争用投资带动社会多方位进步。开展8个生态重点项目建设，年度计划投资13.26亿元，加快四都沿海片区污水处理厂、城市供排水工程、南环城路道路景观等项目投资，巩固县域生态比较优势。组织实施18个为民办实事项目，年度计划投资12.4亿元，更加注重“老、少、边、穷”地区发展，实施一批农村道路、农村中小学建设项目，逐步有序解决农村公共服务“最后一公里”问题。(三)推进城镇品位提升工程，打造城市新名片实施大县大城关战略。以江滨大道建设、旧城改造、连站大道拓宽为契机，加快带动桥东片区、深桥片区、高铁片区融入城市整体发展。重点推进龙兴楼、普庵片区棚户区改造工程，实施阳光路、中山西路等道路“白改黑”，推动形成以旧城为中心，江滨、南湖、文体中心、桥东、深桥、高铁片区联动融合发展态势，构筑“东西南北中”同步开发建设的大城关发展格局。推进国道324改线、中兴大道、丹青大道、江滨大道、良峰路—中山西路建设改造，拉出“两横三纵”的城市主干道框架。推进漳发·尚水名都、尚品雅园等商品房开发，促进房地产健康发展。加快城乡结合部、失地农民市民化进程，鼓励推广货币化安置方式，拉动商品房消费，让新区建起来、群众住进来、城市旺起来。提升城市综合承载力。按照“适度扩张，完善配套”原则，推进新客运中心站、城区污水处理厂扩容及污水管网建设，优化布局城市综合体、大型商超、金融网点、休闲场所，不断拓展完善城市功能配套。注重旧城开发和保护，保留城市历史承载和独特记忆。加快城区给水排涝、供电燃气、通信网络管网改造提升，启动雨污分流项目规划设计，建立畅通“地下生命线”。加快丹青公园、西安山公园建设，推进城区主次干道绿化，拓展城市宜居空间。新建康华、华峰两个城市社区，加强新建小区、安置小区、城乡结合部管理，优化城市划片，完善公共服务和公建配套。积极建立“数字城管”[33]，持续抓好“两违”综合治理，探索更多的城市公共服务公司化、专业化运作，提升城市精细化管理水平。打造新型城镇化样板。推动城镇集群化、农村城镇化发展。发挥四都、霞葛全国重点镇优势，完善中心城镇发展规划，重点推进四都农贸市场改造和集镇新区建设、霞葛新农村客运站建设和主干道立面改造，提升小城镇功能品位，增强中心城镇辐射带动作用。抓住环东山岛经济开发区建设契机，规划建设诏安滨海新城，加快诏安湾特大桥、沿海大通道建设，带动沿海片区联动发展。推进新一轮乡镇总体规划修编，鼓励乡镇周边村庄融入镇区发展，拉大城镇发展框架，建设梅洲新区集镇、汾水关风情小镇等集镇新区。开展百村富美乡村创建、百村环境整治“双百”活动，抓好15个富美乡村创建村和15个环境整治村，拓展城乡宜居空间。(四)推进精准扶贫提升工程，打赢脱贫攻坚战开展精准脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为第一民生工程，按照“五个一批”[34]工作要求，做到扶贫脱贫“三扶三到”[35]，确保全年实现7100人脱贫。抓好“一乡一业”、“一村一品”产业发展规划，一业为主，数业并举，做大做精建设坪路蕉柑、秀篆名贵中药材等41个贫困村特色产业，稳定和拓宽贫困人口收入渠道，促进贫困户增收致富。大力发展富硒农业、农村电商、乡村旅游，壮大贫困村集体经济，推动贫困村逐步“减贫摘帽”。加强贫困地区基础设施建设，推进九侯大道、诏平线拓宽等重要扶贫道路建设，完善农村道路、安全饮水、网络通信、垃圾处理等设施，让“边、远、小”村有干净的水、平坦的路、便捷的网络，逐步有序实现“四个全覆盖”[36]。加大扶贫资源投入。大力争取扶贫项目资金，积极落实县财政收入3‰扶贫开发资金，用好用实各类扶贫专项资金，挂图作战推进扶贫项目实施。加强教育扶贫投入，抓好贫困地区中小学建设，稳定山区乡镇教师队伍，让贫困家庭子女接受公平有质量的教育。加大医疗保险和医疗救助脱贫力度，提升贫困人口抵御疾病风险的能力。严格规范用好低保资金，强化“两无”贫困人口[37]社保兜底。实施造福工程和异地搬迁，新建扩建省市集中安置区2个以上，实施造福工程300户1200人，加强搬迁后续跟踪服务，确保搬得出、稳得住、能致富。推进农村危房改造，强化农村无房户帮扶，抓紧完成97户特困农户危旧住房修缮。创新扶贫开发机制。深入实施《深化精准扶贫工作实施方案》，强化领导挂钩、部门帮扶、干部驻村、企业联系扶贫机制，促进县、乡、村协调联动扶贫，确保扶贫各项工作任务有效落实。健全贫困人口动态管理机制，不滥扶一人、不漏掉一户，提高扶贫工作的精准度。积极整合资源和力量，鼓励金融机构、支农信贷协会开展金融扶贫，支持企业投入产业扶贫、技术扶贫，调动社会力量参与教育扶贫、医疗扶贫，构建全社会协调推进的大扶贫格局。建立年度攻坚报告和督查制度，健全扶贫工作考核机制，层层落实脱贫攻坚任务，逐级立下“军令状”，签订脱贫攻坚书，推动贫困地区及贫困户加速脱贫。(五)推进改革创新提升工程，释放发展源动力激发改革发展活力。健全政府“三张清单”[38]制度，扎实做好审批事项“接管放”，实施前置审批清单管理。进一步正税清费，营造公平的税负环境，让企业轻装上阵加快发展。深化注册资本登记制度改革，推动“一照一码”登记制度改革向其他市场主体扩展，激发各种市场主体发展活力。推进财政金融体制改革，完善政府预算体系，有效盘活财政存量资金。深化农村综合改革和户籍制度改革，推进农村集体建设用地、土地承包经营权和宅基地确权登记颁证工作，盘活农村优势资源，激发持续发展活力。提高开放合作水平。全面对外开放合作，创造更多利益契合点、合作增长点、共赢新亮点。积极做好闽粤经济合作区编制机构设置、优惠政策争取、重点项目建设等工作，促进基础设施互联互通、共建共享，积极探索组团招商，推动合作区进一步发展。积极融入环东山岛经济开发区发展，对接更多道路交通、公共设施项目落地，推动成为开发区建设主战场。利用好台胞祖籍地优势，注重台资、台企引进，加强田厝对台小额贸易口岸建设，提高监管运作水平，努力争取厦门自贸区对台政策延伸覆盖，打造诏台合作新高地。增强创新发展驱动。健全激励导向机制，营造公平竞争环境，建立有梯度、高层次的人才体系。积极筹建海洋产业虚拟研究院，抓好众创空间建设，建设企业技术研发中心、产业孵化基地。大力争取省市科技专项资金，做好“蓝火计划”[39]、“6.18”平台[40]项目成果和技术需求对接，培育海洋生物医药、新能源汽车产业创新龙头，促成更多科技成果落地。注重“高精尖缺”人才培养引进，帮助企业做好新一轮国家“千人计划”[41]申报工作，培养、引进、储备一批高层次人才。建设金都专家楼、研发楼及配套设施，全力打造服务更加到位、生活更加舒适的软环境，留住人才服务发展。(六)推进民生福祉提升工程，增强群众幸福感优化公共服务提升保障水平。落实城乡低保、农村“五保”自然增长机制，健全临时救助制度，做好优抚安置工作，稳步提高社会保障水平。抓好农民工、灵活就业人员、下岗职工参保工作，做好就业创业技能培训、权益保障和公共服务，力争新增城镇就业人数3700人，转移农村富余劳动力1.25万人。加强农村敬老院及幸福园配套和管理，加快社会福利中心第二期工程建设，完善城乡养老服务体系。推进棚改区保障性住房、南环城路征迁安置小区建设，保证公租房阳光下分配，提升住房保障能力。加快山区片区公益性骨灰楼堂及公墓建设步伐，完善社会公益福利设施。加大特殊困难群体关爱力度，更加关注留守儿童、农村妇女、空巢老人的物质和精神生活。深化为民情怀满足民生需求。优化城区教育资源布局，加快教育信息化步伐，实施78个薄弱校改造，增设2个山区高中教学点，加快3个乡镇中心幼儿园建设，力争实现公办中心幼儿园乡镇全覆盖，追补地方财政教育支出缺口1.14亿元，确保成功创建“全国义务教育发展基本均衡县”。启动“健康诏安”工程，深化公立医院综合改革，用好社会资本建设民营同济医院，持续推进基层卫生院(室)建设，新扩建村卫生室19所，招聘卫生计生人才120名，增强医疗服务供给。落实“全面二孩”[42]政策，强化计生服务，优化出生人口性别比，更加注重生育关怀。繁荣发展文体事业，加快推进公益性文化设施建设，积极对接省体育局水上运动中心项目，办好全民健身活动，提高文体公共服务水平。强化创新管理守护平安和谐。深入开展倾听群众诉求活动，健全信访诉求、人民调解、法律援助机制，让群众受委屈有人帮、有不满能诉说。创新城乡网格化服务管理，完善视频监控联网共享平台，健全治安管控、网安监管、情报指挥机制，严厉打击侵财性、暴力性、涉黑性等违法犯罪活动，提升社会和谐度和群众安全感。全面贯彻食品药品安全“四个最严”[43]要求，构建科学完善的食品药品安全治理体系，让群众吃得安全、用得放心。坚决落实安全生产责任制，加强重点项目、重点企业、交通运输隐患排查，坚决遏制“今天隐患变成明天灾难”，加快省级社区、省级企业安全标准化建设，全力创建省级安全发展示范县。(七)推进生态文明提升工程，引领社会新风尚健全生态保护机制。严格落实省市节能减排要求，实行环保网格化全面监管，强化生态损害修复资金制度落实。严格落实基本农田保护责任制，加强饮用水源保护区保护管理，健全河砂“采售分离，管办脱钩”机制。注重环保源头防控，坚持“三不引进”原则[44]和“飞地工业”[45]政策，杜绝“两高一低”[46]项目上马落地。按照省市统一部署，稳步推进环保机构管理体制改革，完善环保制度绩效考核机制，推动环保执法真正成为“有牙的老虎”，让白天蓝天白云常伴，夜晚繁星闪烁常见，处处绿水青山常在。加强生态工程建设。加大环保违规项目清理整顿力度，加强涉重金属、化工企业监管，严厉打击企业偷排漏排行为。全面落实淘汰补贴制度，确保完成省市下达的黄标车淘汰报废任务。加强“三沿一环”[47]青山挂白治理、绿色屏障建设和“五海”资源保护，推进海洋生态修复工程，抓好林地占补平衡改革试点，力争完成造林绿化1.1万亩，水土流失治理32平方公里。建设东溪城关段安全生态水系，推进西溪、梅洲溪等重要水系综合整治。提升农村垃圾污水收集治理水平，强化畜禽养殖面源污染防治，严格监管农业施肥用药，减少农业农村发展污染。推进闽南文化生态走廊、南环城生态观光走廊、城洲岛保护工程建设，提升生态文明建设水平。挖掘生态绿色红利。打好生态牌，走出绿色路，让群众共享“生态红利”。壮大林下经济规模，全力打造国家级林下经济示范基地，变绿色资源为“绿色银行”。科学合理开发海洋资源，发展标准化临海养殖、海洋生物医药等产业，做大做强蓝色经济。利用生态特色开展招商引资，促成新能源、商贸服务等环境污染小、社会效益高产业项目落地。全面打响“花样漳州·风光诏安”品牌，多方位推介大乌山、九侯山、梅岭滨海等生态好风光，打造闽粤生态旅游最佳目的地。用好富硒长寿牌子，发展健康养生产业，鼓励开发绿色生态、健康养生高端产品，将生态优势变为真金白银。(八)持之以恒加强政府自身建设用心作为。新常态彰显新作为，实行重点工作挂图作战，强化督查问责，严肃执纪问效，督促干部高效干净干事，杜绝“中梗阻”、“下搁浅”现象，确保各项工作落到实处。建立健全“激励机制”、“容错机制”[48]，鼓励全县干部队伍秉承公心、各显其能，拿出敢拼会赢的干劲、较真碰硬的冲劲、突破创新的钻劲、坚持不懈的韧劲，做到困难面前不退缩，矛盾面前不躲避，挑战面前不畏惧，抓住机遇，乘势而上，加快推动诏安科学发展跨越发展。勤政为民。坚持将群众的哭笑作为检验政府工作重要标准，以最大智慧、力量、心血让人民过上美好生活。多办务实的事，开有用的会，发管用的文，确保政策举措落地生根、惠民利民。全面开展营商环境建设，营造重商亲商、留商安商、扶商富商氛围，打造一流政务服务环境。开展审批服务“畅通工程”，实现审批“瘦身”、服务“健身”，以高效服务让企业群众更加满意。加大整治“不作为、慢作为、乱作为”现象，严惩怠政惰政行为，全力解决群众办事难、难办事问题，让群众为政府工作“点赞”。依法行政。牢固树立依法行政理念，做到法无授权不可为、法定职责必须为。全面开展“七五”普法工作，提高全社会法治意识。坚持依法履行政府职责，全面推进政务依法公开，积极探索综合执法，进一步提高行政执法水平，营造更加公平公正的发展环境。依法自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，主动接受政协的民主监督，真诚接受司法监督、社会监督和舆论监督，强化内部监督机制，让政府工作彰显人民意愿和法治精神。规范用权。坚持不懈反对“四风”[49]，全力打造群众信得过的服务型政府。坚决杜绝公权私用、公器滥用，完善政务公开制度，继续推进党政机关公务用车制度改革，严控“三公经费”支出。严格落实党风廉政建设责任制，加强新修订的《准则》、《条例》[50]贯彻落实，让干部成为遵规守纪的“有心人”，清正廉洁的“明白人”。树立制度里面没有特权，制度约束没有例外意识，确保权力不论大小都关进制度“笼子”里。强化行政监察和审计监督，严查腐败分子，严惩腐败行为，做到无禁区、全覆盖、零容忍，树立为民务实清廉的政府形象。各位代表!新愿景赋予新使命，新常态孕育新希望。让我们紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，以更加积极的发展姿态主动引领“十三五”，抓住机遇、开拓进取，乘风破浪、奋勇前行，为实现诏安“提速晋位，突围崛起”目标而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【投资诏安县】2018年诏安县政府工作报告

  在诏安县第十七届人民代表大会第二次会议上洪泰伟（二○一七年十二月二十八日）各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾即将过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，不忘初心，牢记使命，认真落实中央和省、市、县委的各项决策部署，紧紧围绕“突出工业主导、发挥海洋优势、彰显文化特色、提升城市品位、打赢脱贫攻坚”五大发展抓手，全面落实“工业强县、旅游兴县、文化名县、农业稳县、生态立县”五大方面工作，以开展“三抓三比、十项竞赛”活动为载体， 一、 二、三产齐发力，基本完成县第十七届人大一次会议确定的各项目标任务，蝉联福建省经济发展“十佳”县。2017年全县预计完成地区生产总值250亿元，增长10%；三次产业比例由20.1:42.6:37.3调整为19.2:41.2:39.6；规模工业总产值390.7亿元，增长8.5%，其中规模工业增加值114.4亿元，增长8.2%；固定资产投资（不含农户）307亿元，增长26%；公共财政总收入8.89亿元，增长9.6%，其中地方公共财政收入6.02亿元，增长5%；实际利用外资（验资）5200万美元，增长7.2%；出口总值30.3亿元，增长4%；社会消费品零售总额108.05亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入27644元，增长8.7%；农村居民人均可支配收入14749元，增长7.6%。主要工作和成效是：加快转型升级，产业发展迈上新台阶。工业实力不断增强，预计新增规模工业企业9家，总数达到165家；完成工业投资115亿元，增长50.1%；工业税收3亿元，增长7.4%。猛狮新能源科技、安邦水产、四海食品等8家工业企业产值均突破5亿元；猛狮新能源科技入选省级智能制造试点示范企业，锂离子电池项目（一期）正式量产；麦凯智造、环海生物科技被列入省级重点上市后备企业；“铭海及图”注册商标被认定为中国驰名商标，实现我县企业持有中国驰名商标“零”的突破；新增科技重大研发项目31个、高新技术企业4家；基本完成工业园区整合工作，白洋、深桥、西潭54家企业整合归并到诏安工业园区，林头、东湖39家企业整合归并到金都工业集中区。第三产业拉动有力，对GDP增长的贡献率超过50%；旅游产业破题发展，实施九侯山风景区改造提升工程和西潭山河村古村开发项目，“海上五台”文化智慧苑项目正式奠基；电子商务发展迅速，电子商务交易额15.4亿元，增长18.5%，成功入选“国家级电子商务进农村综合示范县”。强化竞赛比拼，项目建设实现新突破。深入开展“三抓三比、十项竞赛”活动，全县192个参赛项目预计完成投资305.6亿元，占年度计划的161.3%，多数分项排名稳居全市前列。227个县级重点项目预计完成投资190亿元，占年度计划的100.4%，其中5个省级在建重点项目完成投资13.5亿元，占年度计划的121.6%；46个市级在建重点项目完成投资102亿元，占年度计划的102.8％。通过开展“追问题、解难题、促发展”“问题清理月”“重点难点问题攻坚月”等活动，猛狮新能源科技（二期）、能裕实业等32个项目顺利开工建设，福润食品、楠宝湾食品等31个项目竣工投产。招商引资不断取得突破，对接了诏安农特产品电商批发城、航天蓝速新能源整车、猛狮新能源研究院等一批大项目,共签订57个项目，总投资68.3亿元。坚持规划引领，城乡面貌呈现新气象。大力实施品位县城、特色城镇、美丽乡村三位一体发展战略，宜居宜业的环境优势不断彰显。城乡规划体系更加健全，围绕“一个重点、两个突破、三个目标”的总体思路，完成《诏安县城乡总体规划（2017-2030）》编制评审稿和诏安县江滨新区（重点地块）等3个控制性详细规划、诏安县城市绿地系统等4个专项规划，建设水城、绿城和文化名城，打造宜居宜业新诏安。城乡基础设施不断完善，新国道、九侯大道（一期）、金洋大道等公路全面竣工，江滨大道支线开工建设；南环城路改造工程实现通车，中兴大道、中山西路、玉峰路、梅园北路等城区主干道面貌一新；美化绿化中山公园、五厂区三角绿地等13个小公园，县城区绿化覆盖率超过41%，顺利通过省级园林县城考核验收。深入推进农村污水处理和环境卫生保洁，桥东镇等5个乡镇和建设乡坪路村等60个村庄污水处理设施全面竣工，15个乡镇全部建成垃圾转运系统，四都镇东峤村等151个村庄垃圾得到有效处理。西潭镇山河村获评漳州市“十佳最美古村落”，四都镇西梧村、梅岭镇腊州村获评漳州市“十佳最美渔村”，红星乡西埔村获评“省级乡村旅游特色村”。城乡管理力度不断加强，实施“门前三包”责任区管理，新招聘70名城管协管员，增设3个规划中队和2个市容中队。深化“两违”综合治理，拆除“两违”面积77.13万平方米，超额完成年度目标任务；出台县城中心城区个人建设活动管理暂行规定，规范房屋建设和用地秩序。夯实“三农”基础，脱贫攻坚取得新成效。深入实施特色农业培育工程，出台青梅、八仙茶、富硒蛋鸡三大产业发展扶持政策，安排3000万元扶持产业发展，青梅种植面积12.8万亩，产值37.5亿元；八仙茶种植面积4.5万亩，产值6.8亿元；富硒蛋鸡20万羽，产值4000万元。推进50个富美乡村建设，安排5000万元补助资金，实施项目264个，完成投资1.35亿元，涌现出四都镇西梧村、太平镇雄鸡村、霞葛镇司下村等可学习、可借鉴的新亮点。积极推进品牌标准建设，新增13个省级、市级家庭农场示范场，新认证“三品一标”15个；《诏安八仙茶》行业标准通过全国茶叶标准化技术委员会审定；发起编制福建省《富硒农产品硒含量分类要求》并获批发布，建成富硒农产品检测中心，进一步促进富硒产业发展。脱贫攻坚深入推进，2999户8615人实现脱贫，15个贫困村摘帽；完成造福工程搬迁390户1600人、危房改造1171户；扶贫小额信贷累计发放贷款2743.7万元，惠及790户贫困户；创新扶贫长效机制，整合扶贫资金7360.7万元，带动贫困村、贫困户收益194.9万元；发挥农村低保兜底作用，实现农村低保标准、扶贫标准“两线合一”；实施基础设施扶贫，“四个百分百全覆盖”工程累计投入1.55亿元。注重改善民生，社会事业获得新发展。城区文化体育配套、垃圾处理场改造等15个为民办实事项目快速推进，完成投资9.6亿元；基本完成五一市场、南诏西郊农贸市场改造提升工程，群众购物更加便利。教育事业不断进步，教学质量稳步提高，荣获“漳州市高考教育教学质量先进县”；教育资源优化整合，江滨教育配套工程、第二实验小学、南诏中心小学等项目开工建设；招聘录用教师194名，缓解了农村教师紧缺和结构性矛盾问题。医药卫生体制改革全面深化，基本公共卫生服务能力明显增强，建成四都中心卫生院公共卫生大楼、西潭中心卫生院门诊综合楼；招聘录用卫生专业技术人员75名，稳定了基层医务人员队伍；巩固扩大医保覆盖面，城乡居民医保参合率保持100%。社会保障水平不断提升，完成城乡养老保险制度衔接，全民参保登记完成100%，被省人社厅作为典型经验加以推广；城乡低保提标扩面，农村低保标准由2800元提高到3930元；高龄老人及百岁老人寿星补贴标准大幅提高，100周岁及以上由每人每月300元提高到500元。文化事业繁荣发展，设立“翰墨薪传”专项基金扶持书画艺术人才，3名艺术特长生分别被中国美院、西安美院录取；成功举办纪念沈耀初诞辰110周年等21场书画作品展；复办丹诏书院，成立诏安书法研究院，建立五个书画写生基地；群众体育活动蓬勃开展，在漳州市第十三届运动会中荣获22枚金牌，创历届最佳成绩。严守食品安全底线，完成食品安全溯源系统建设，健全食品安全监管网络；开展安全生产大排查大整治“百日行动”，扎实推进“六大专项行动”，完成党的十九大、厦门“金砖会晤”安保维稳工作，县域保持安定稳定。加强作风建设，行政效能得到新提升。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻落实中央八项规定精神，严格落实“两个责任”，履行“一岗双责”，驰而不息抓作风、纠“四风”。深入开展“七五”普法工作，出台《诏安县法治政府建设实施方案》。开展“三集中三到位”创优营商环境活动，全县28个具有审批职能部门全部成立审核审批股，进驻行政服务中心、分中心，进驻率、授权率达到100%。在重点办事窗口推行周末轮班制度，极大方便群众办事；设置投资项目综合窗口，实现“一窗通办”。县行政服务中心共受理群众服务事项34.6万件，办结率99.7%，梳理“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项1347项。完成县政府部门权责清单“两单融合”工作，行政权力运行更加规范透明。自觉接受县人大及其常委会、人民政协和社会各界的监督，共办理各级人大代表议案建议50件，政协提案104件，办复率100%。建立“12345”便民服务平台，受理各类咨询、投诉、建议和求助659件。此外，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、海防口岸、国防教育、防震减灾、统计审计、工商物价、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、红十字会、工会、慈善事业等各项工作都实现新突破，取得新成绩。各位代表!在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，取得的成绩实属不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体，向驻诏单位、驻诏部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持诏安发展的各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，诏安发展中不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，主要有：发展质量和效益还不高，个别指标增速没有达到预期，财政收支压力大，增长较为困难；实体经济水平有待提高，重大产业项目支撑不足，好项目、大项目缺乏；城乡发展差距仍然较大，城市建设管理水平不高，农业农村发展存在诸多挑战；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题；政府职能转变不够快，少数干部执行力、担当力不够，解决问题、推动工作措施不多。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中不断加以解决。各位代表！经济发展新常态下，尽管经济面临较大下行压力，但我县仍处于加快发展的重要战略机遇期。经济发展长期向好的基本面没有变，经济发展韧性好、潜力大、后劲足的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。我们要充分把握这些形势，坚持以经济建设为中心，以改善民生为根本，变中求新、新中求进、进中突破，推动全县经济社会发展迈上新台阶。 二、以党的十九大精神为指引，扎实推进2018年工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，对新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想作出了全面部署，为我们迈进新时代、开启新征程、续写新篇章提供了行动指南。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾新变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实中央、省、市和县委的各项部署，以供给侧结构性改革为主线，继续实施“工业强县、旅游兴县、文化名县、农业稳县、生态立县”五大方面工作，扎扎实实把党的十九大精神落实到新时代建设活力魅力实力新诏安上来。经济社会发展主要预期目标为：全县地区生产总值增长9.5%；农业总产值增长5.5%；第三产业增加值增长14%；公共财政总收入增长3.1%；地方公共财政收入增长2.4%；固定资产投资（不含农户）增长5%；规模工业总产值增长8%；规模工业增加值增长7.7%；社会消费品零售总额增长10%；实际利用外资5200万美元；出口总值30.3亿元；城镇居民人均可支配收入增长9.5%；农村居民人均可支配收入增长9%。2018年为民办实事初步安排为：涉及城建、农业、教育、卫生、文化等领域20个项目，总投资15.7亿元，年度计划投资6.14亿元（具体附后）。实现上述目标，重点要抓好以下六项工作： （一）加快产业转型升级，打好工业发展翻身仗。要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持以企业为主体、市场为导向，把着力点放在加快发展新能源等先进制造业上，努力提升工业实力，促进产业转型升级，力争新增规模工业企业10家，规模工业总产值达440亿元。建设高标准发展平台。以推进闽粤经济合作区建设为契机，提升诏安工业园区、金都工业集中区等核心区发展水平，按照产城融合、产城互动要求，做好园区整体规划，推进绿之地产业园基础设施、金都工业集中区园区道路等配套项目，加快城东、城西污水处理厂建设，融入商住、娱乐、绿化等设施，打造“城中有园、园中含城”的标准化工业园区，力争诏安工业园区、金都工业集中区工业产值达到320亿元。坚持做大总量和提升质量并重、做优增量和盘活存量并举，促进产业集聚发展，食品加工要发挥安邦水产、福益食品等企业龙头作用，加大改造升级力度，提升产品品质，力争产值突破166亿元；婴童用品要以麦凯智造、星辉车模为带动，紧盯消费需求，优化出口产品结构，积极开拓国内市场，力争产值突破30亿元；海洋生物要做大做强润科生物、环海生物科技等企业，加大研发力度，提高产品科技含量，促进产品由低端向高端升级，力争产值突破27亿元。打造新能源特色小镇。加快猛狮新能源锂离子电池第二条生产线投产，推进二期、三期项目建设；积极对接猛狮新能源研究院、猛狮后勤基地、猛狮技工学校等项目；促成中国建材集团和猛狮新能源科技合作，设立新能源产业发展基金，投资建设新能源产业园基础设施，扶持新能源创业人才；推动出台新能源产业相关扶持政策，做大做强猛狮新能源科技企业。以猛狮新能源科技为带动，吸引中国航天新能源汽车、珠海泰坦新动能等上下游产业项目落地，促进产业联动互补，力争新能源产业产值突破15亿元。构建便利化营商环境。营造重商尊商、助商扶商、安商亲商环境，围绕产业链、创新链进行招商，防止“饥不择食”，提倡“饿虎扑食”，看准大项目、好项目咬住不放，力争完成招商引资项目60个，总投资90亿元以上。积极帮助企业解决审批、融资、用地等问题，完成工业企业不动产权属登记补办工作。落实扶企惠企政策，及时将惠企政策发送到企业手中，让企业能够用好、用活、用足政策，促进企业加快发展。通过设立企业接待日、开设企业接访专门窗口、开展领导挂钩走访、开通“绿色通道”服务热线等服务，实现企业诉求即时交办、快速办理、跟踪督办和全程公开，全力打造一流的营商环境。 （二）突出旅游产业培育，构建全域旅游大格局。要按照“县域即景区、景区即县域”的发展理念，围绕旅游功能全域布局、旅游产业全面融合、旅游要素全域配套、旅游设施全面升级、旅游营销全方位推进、旅游改革全面创新、旅游成果全民共享的目标，推动“景区旅游”向“全域旅游”、“观光旅游”向“休闲旅游”发展模式转变。积极推动“旅游+”。突出规划引领，高起点完成《诏安县旅游发展总体规划》编制，加快整合优质旅游资源，推动“旅游+”全方位提升。发展“旅游+农业”，加快推进秀篆富硒中草药养生体验及太平、西潭富硒农庄等特色农业体验项目；结合富美乡村建设和传统古村落开发，打造西潭镇山河村精品民宿、官陂镇大边村休闲温泉农庄，促进乡村旅游提质升级。发展“旅游+工业”，发挥绿源梅之韵酒庄“省级观光工厂”示范作用，带动一批工业企业打造旅游观光工厂。发展“旅游+文化”，加快太平沈福文纪念馆等项目建设，深入挖掘书画艺术文化、青梅文化、民俗文化等亮点元素，推动文旅融合。发展“旅游+康养”，充分发挥富硒、生态、人文优势，积极与中国建材凯盛集团、恒大农牧集团对接，推进西潭镇斗山岩文化旅游康养综合体建设，打造休闲养生福地。打造旅游品牌。重点念好“山海经”，“山”主要抓好九侯山风景区开发，建设新游客服务中心、停车场、旅游道路等配套项目；“海”主要打造梅岭滨海文化旅游项目，重点推进“海上五台”文化智慧苑项目供电供水、码头建设、用岛报批等工作，加快南门村景区游客服务中心、景观凉亭、停车场等设施建设。依托老字号和名优产品，开展“十佳旅游伴手礼”“十佳名小吃”评选活动；在城区、特色小镇中规划布局伴手礼展示展销中心，推广青梅制品、八仙茶等旅游商品。开发铁枝木偶表演、彩扎技艺展示、潮剧表演等体验性、参与性强的文化娱乐休闲活动项目，构建主客共享的旅游娱乐休闲产业。加强旅游专业人才培养，讲好诏安旅游故事，展现旅游资源特色和人文内涵。 （三）打响书画艺术品牌，开创文化发展新局面。持续推进文化名县建设工程，发挥“中国书画艺术之乡”的品牌效应，着力推动文化产业创造性转化、创新性发展，提升县域发展软实力。积极壮大书画产业。出台扶持书画产业发展的政策措施，在土地、税收、金融等方面对书画产业重点项目予以倾斜；加大民办书画院扶持力度，支持民办书画院承办国家级、省级书画展。充分发挥人文、山水生态优势，推进第二批书画写生基地建设。实施书画艺术“请进来”和“走出去”工程，举办系列书画展，重点与中国美协联合举办“墨香诏安中国画作品展”，办好第一届中国·诏安书画节；吸引国家级知名书画家来诏创办书画工作室，鼓励引进中国九大美院和省级以上书协美协来诏设立书画写生基地；发挥丹诏大讲堂等平台作用，建立书画文化交流研讨常态化机制；鼓励书画家到国内外重要城市办展推介，提高诏安书画（诏安画派）影响力、知名度。加强书画艺术人才队伍建设，培育一批从幼儿园到高中“书画艺术特色学校”，增强人才造血功能；发挥“翰墨薪传”基金作用，帮扶更多艺术特长生考上全国知名艺术院校，培育高水平书画创作人才，造就德艺双馨书画大师。有效整合现有书画资源，成立画廊协会，积极培育书画展览交易中介企业，促进书画产业集聚发展。提升特色文化品牌。加强文化产业发展规划，加快出台《诏安县文化产业重点项目策划》及实施方案。高标准规划设计，加快推进博物馆、美术馆等项目建设，打造集书画研究创作、培训鉴赏、展览交易为一体的综合平台。深入开展文艺创作活动，抓好专业院团建设，不断提升潮剧传承保护中心节目质量和演出水平。做好非物质文化遗产保护工作，推动黄金漆画、诏安客家玉雕、诏安张家筝等申报市级第七批非物质文化遗产，打造富有地方特色和较大影响力的非物质文化遗产品牌。加快文物“三防”工程、文昌宫修缮、悬钟所城墙修复等项目建设。发挥沈耀初美术馆、霞葛镇五通宫的作用，加强诏台文化交流。广泛开展全民健身活动，加快推进体育强县建设，积极筹办第六届全县运动会，争取举办较大型有影响力的体育品牌赛事。 （四）落实乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战。要遵循产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题，加快推进农业农村现代化，让农村农业成为大有作为的广阔天地。加快特色农业发展。持续落实青梅、八仙茶、富硒蛋鸡等三大特色产业扶持政策，继续安排补助资金3000万元，建设官陂镇、太平镇、红星乡等千亩青梅示范园，新增青梅种植面积3000亩；培育秀篆镇礤岭村、官陂镇公田村、白洋乡汀洋村等省市高标准茶叶产业园，新增茶园3000亩；打造太平镇雄鸡村、西潭镇斗山岩、深桥镇树美村等富硒蛋鸡示范基地，发展30家存栏500羽以上的富硒蛋鸡场，新增富硒蛋鸡存栏量10万羽。加快西潭镇、白洋乡、桥东镇等三个省级现代化蔬菜产业园建设，实施农业物联网、蔬菜保鲜库等项目，大力发展蔬菜等农产品精深加工，提升产品附加值和包装水平，推动农业发展“接二连三”。发挥闽台农业合作示范基地的带动作用，紧盯市场需求，发展黄金百香果、红心芭乐、黑珍珠莲雾等热销品种。加大品牌宣传力度，发挥青梅、八仙茶、富硒等行业协会引领作用，举办青梅产业推介会、八仙茶产业发展论坛，引导农业企业“走出去”，扩大品牌知名度和市场占有率。完善农业保障体系。全面落实粮食安全省长责任制，加快构建粮食安全保障体系。编制《诏安县富硒产业发展行动规划》，合理开发利用富硒资源。鼓励农业经营主体参与“三品一标”认证，保障农产品质量安全。加强农业基础设施建设，实施三姑娘中型灌区续建配套与节水改造、白洋乡赤水溪防洪堤、梅岭镇灯火安海堤加固、赤石湾中心渔港等项目，改善农业生产条件。加强农业专业技术人才队伍建设，开展新型职业农民和农技人员培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强农产品营销体系建设，实施国家级电子商务进农村综合示范县项目，促进农产品上网营销。改善农村人居环境。坚持城乡协调发展、互惠一体，实现从县城到农村处处有风景。以省、市农村建房试点县为契机，完善农民建房审批便民程序，规范农村建房管理；加强村庄风貌管控，广泛推广使用农村住宅设计通用图，注重提炼传统民居典型元素，形成本地建筑风格，彰显“一村一景、一村一品、一村一韵”独特魅力。落实“两违”治理责任，加大农村违法建房巡查和处理力度，形成高压态势，推动村庄整治建设水平持续提升，促进农村社会更加文明和谐。继续安排5000万元专项资金，推进新一批50个富美乡村建设，按照功能优化、道路硬化、村庄绿化、卫生洁化、河道净化的标准，努力打造精品村、特色村。持续推进农村污水垃圾综合治理，推进梅岭镇等9个乡镇镇区污水处理设施和深桥镇双港村等114个村庄污水治理项目，实施所有行政村村庄垃圾分类项目，不断改善农村生活环境。完成脱贫攻坚任务。坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，加大脱贫攻坚力度，重点攻克深度贫困群众、贫困村脱贫任务。严格按照“六个精准”要求，全面完成脱贫攻坚“三年行动”计划，确保建档立卡贫困人口全部脱贫、41个贫困村全部摘帽。坚持“输血与造血”相结合，积极推广太平镇雄鸡村产业扶贫模式，用好产业、科技、就业等扶贫措施，增强造血功能，提升扶贫成效。整合财政扶贫资金，精准投向有发展前景的生产性项目，探索建立贫困村资产性增收长效机制。围绕“两不愁、三保障”标准，兑现医疗、教育、金融等扶贫政策，加强扶贫政策宣传，巩固提升脱贫成效，做到脱真贫、真脱贫。 （五）推进生态文明建设，建设美丽宜居新诏安。绿水青山就是金山银山。绿色是诏安的底色，也是诏安的优势，在城乡建设上要用心做好“生态+”文章，实施一批“生态+”项目，积极探索“生态+”模式，努力打通绿水青山向金山银山的转换通道。提高中心县城颜值。在实施城乡总体规划的基础上，推进中心城区控制性详细规划和水城、绿城、文化名城等专项规划编制，规划先行引领诏安城市发展。着力做活水文章，“让水在城中游”，实施“引水入城”计划，加快东溪和西溪干流水系三环连通，打造中心城区环城水系，形成“城中有水、碧水绕城、蓝绿交融”的生态景观。着力增添绿元素，“让绿在城中留”，积极创建省级森林县城，持续推进江滨、南湖两大新区建设，提升南湖公园绿地、江滨花海，新建一批城区绿地公园，实现“三百米见绿、五百米见园”目标，确保全县森林覆盖率保持在65%以上，形成“城在绿中、绿在城中、四季花开”的宜人景致。着力保留古城韵味，“让文在城中延”，加大古城保护力度，实施中山路道路提升及立面改造工程，修复十街八坊（牌坊街）和骑楼建筑，完善旧城区排水排污、防火、环卫、强弱电等基础设施，形成“古朴自然、古色古香、青砖碧瓦”的城市记忆。提升生态环境质量。空气、水、土壤，是人类赖以生存的环境要素，要像对待生命一样对待生态环境，让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物。提升“气质”，让诏安天更蓝。开展大气污染预控预警和联防联控，突出抓好减排、抑尘、治车等重点工作，确保县城环境空气质量优良天数比例保持在97.9%以上。提升“水质”，让诏安水更清。推进城市污水管网建设改造和黑臭水体整治工作，恢复水体环境；实行最严格的饮用水源地保护制度，全面落实河长制，开展小流域专项整治，确保定期巡查；加大畜禽养殖和农业面源污染防控力度，加快生态发展，实现“活水绕城来、水美新乡村、水秀好风光”的美丽画卷。提升“土质”，让诏安地更绿。加强土壤污染风险防控，加快实施土壤污染治理修复试点工程，加强富硒土壤生态资源保护，巩固提升土壤质量。严格落实环境保护主体责任，完善环保目标责任考核制度，全面整改落实中央和省环保督察组反馈问题，从严查处破坏生态环境行为，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。 （六）着力补齐民生短板，提升人民群众获得感。增进民生福祉是发展的根本目的，必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义。加快教育、医疗、养老、城乡民生基础设施补短板项目建设，保证全县群众在共建共享中有更多获得感。完善城乡公共配套。实施城乡民生基础设施补短板项目103个，新建改造供水、污水、雨水管道38公里。持续完善城乡交通路网，重点推进华林北路、华林南路等市政道路建设，实施沿海大通道、九侯大道（二期）、江滨大道等交通项目，完成国道324线、连站大道等“白改黑”工程。加强公共服务设施供给，持续完善地下雨污管网、污水垃圾、环卫设施、燃气管网、通信网络等基础设施。加快龙潭水库应急供水工程建设，完成亚湖供水第二管线主体工程。发展教育医疗事业。必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好群众满意的教育。加大优质教育资源供给，新建改建一批公办幼儿园，推进18所中小学校管理标准化建设；实施城区学校扩容工程，加快建设江滨教育配套工程、第二实验小学、职校新校区、阳光特校；实施优质高中建设工程，推进诏安一中教学综合楼、宿舍楼、体育馆等项目建设，做强诏安教育品牌；深化产教融合、校企合作，根据产业发展需求，培养工艺美术、食品加工、生物技术、新能源、婴童文化用品等紧缺专业技术人才。深化医药卫生体制改革，健全公立医院管理和分级诊疗体系；加快推进县医院医技大楼、县妇幼保健院综合楼建设，完成县中医院、南诏社区卫生服务中心搬迁,办好精神病专科医院、疾控中心等医疗卫生机构；提升乡镇卫生院建设水平，新建和改造梅洲、金星、梅岭等乡镇卫生院，完成白洋、红星、秀篆等乡镇卫生院业务用房达标建设;完成109个村卫生所标准化建设，实现村卫生所一体化管理全覆盖。健全社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。大力开展职业技能培训，鼓励创业带动就业，力争全年城镇新增就业人员3800人，新增转移农村劳动力1.1万人，实现更高质量和更充分的就业。落实计划生育帮扶救助政策，广泛开展创建幸福家庭活动。完善县、乡、村三级养老服务体系，盘活用好乡镇敬老院、农村幸福院，推动县社会福利中心投入运营使用。鼓励支持社会力量和民间资本兴办经济型养老机构，着力引进和培养养老服务人才，提升养老服务水平。完善社会救助制度，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等发挥更大作用，保障妇女儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益，关爱农村留守儿童健康成长。提升社会治理水平。积极推进城市执法体制改革，深入推进“门前三包”责任区管理，提高城市管理、执法和服务水平。推动更高水平的平安诏安建设，扎实开展维稳“六大专项行动”，完善立体化社会治安防控体系，推进“南大门”平安监控工程，提高群众安全感。健全安全生产责任体系，加强重点行业、重点领域、重点场所整治，严防安全生产事故和公共安全事故发生。加强乡镇专职消防队伍建设，配置高喷射消防车、乡镇微型消防车，提高减灾救灾能力。加强食品药品安全监管，让群众吃得放心、用得安心。加大全面普法力度，扎实推进矛盾纠纷排查调处，依法维护正常的信访秩序，全力营造和谐稳定的社会环境。 三、持之以恒加强政府自身建设“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”我们要把使命放在心里，把责任扛在肩上，做到善谋善为、善做善成、善始善终，努力开创政府工作新局面。践行新思想。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把铁心捍卫核心、铁心服从核心、铁心拥戴核心、铁心维护权威作为最大的政治，真正做到政治上铁心、思想上坚定、行动上紧跟。深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，准确理解新理念新思想新战略，不断提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力，真正学在深处、谋在新处、干在实处。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把促进诏安发展作为最大责任，把群众冷暖忧乐放在心头。官场小说展现新作为。调查研究是谋事之基、成事之道。在研究问题、制定政策、推进工作上必须抓住群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，全面深入调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，防止刻舟求剑、闭门造车、异想天开，不断增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力。发扬实干精神，出实策、鼓实劲、办实事，对布置的事，马上办、坚决办，不讲条件；对认定的事，马上干、坚决干，多做贡献，努力实现经济总量、发展质量、人均数量“三量齐升”。加强政务督查和效能建设，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，在落实上求快、发展上求真、行动上求实，建设创新型、服务型、实干型政府。树立新形象。坚定不移推进全面从严治党，始终把廉洁从政作为政府工作的底线。不折不扣贯彻落实中央八项规定精神，用“讲认真”的精神、“有担当”的行动，持之以恒反对“四风”，形成巨大的“头雁效应”。坚持严格依法行政，全面推行依法治县，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。织密扎紧“制度笼子”，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金。加强行政监察和审计监督，支持国家监察体制改革。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行，切实做到为民、务实、清廉。各位代表！“装点此关山，今朝更好看。”建设富美新诏安的壮美画卷正铺展开来，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，齐心协力、攻坚克难，真抓实干、奋勇争先，加快建设活力魅力实力新诏安，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗！名词解释1.三抓三比、十项竞赛：指抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境、工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态与水系项目竞赛、特色小镇竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛。2.门前三包：指包卫生、包绿化、包秩序。3.两违：指违法用地和违法建设行为。4.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.造福工程：是福建省从1994年起实施的一项为民办实事项目，将长期居住在高山、海上、偏远、存在地质隐患的自然村群众整体搬迁到生产生活条件比较好的地方，从根本上改善群众教育、文化、就医、就业等条件。6.四个百分百全覆盖：即50人以上的自然村生产生活迫切需要硬化的水泥路百分百硬化，全县安全饮用水百分百全覆盖，垃圾处理“村收集、镇转运”百分百全覆盖，光纤宽带、有线电视网络百分百全覆盖。7.六大专项行动：指坚决打击暴力犯罪、坚决打击“黄赌毒”“盗抢骗”、坚决打击网络制谣传谣、坚决依法化解信访积案、坚决整治交通安全隐患、坚决铲除消防安全隐患。8.两学一做：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育。9.两个责任：党的十八届中央委员会第三次全体会议提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。10.一岗双责：“一岗”就是个人职务所对应的岗位；“双责”就是相关人员不仅要对所在岗位承担的具体业务工作负责，还要对所在岗位承担相应的“其他管理责任”。11.“七五”普法：指在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）。12.三集中三到位：指部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。13.五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。14.四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。15.“旅游+”：将旅游产业与其他业有机地结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。16.文物“三防”工程：主要指防火、防雷、防偷盗。17.农业“接二连三”：指转变农业发展方式。既要发展农业种养业，也要做农产品加工（第二产业），还要做农产品及其加工产品的销售和周边服务（第三产业），使原本作为第一产业的农业变身为综合产业，提高农产品附加值，促进农业增效、农民增收。18.田园综合体：是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。19.六个精准：指扶贫对象精准、措施到户要精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。20.两不愁、三保障：指扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。21.“生态+”：就是生态与城市建设、产业发展、旅游项目、防灾减灾、民生工程、历史文化等融合,推动产业发展转型升级、城乡环境转型升级、生活品质转型升级和城市品位提升,实现生态、生产、生活、生意“四生”融合,不断延展“生态+”效益,真正做到城市让生活更美好、农村让城市更向往。22.河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。23.四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。24.四个自信：是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。25.头雁效应：是指雁群中领头飞的大雁，有担当的勇气和智慧，能够划破长空，克服一切困难和阻力，飞行在雁群前头，发挥着带头作用，其他大雁则服从领导、分工协作、形成合力，大家目标一致地以最优化的飞行方式飞向目的地。

  2025-07-27

• 【诏安县招商】诏安青梅产业推介会签约10个项目助力富硒产业发展

  在诏安县举办的青梅产业推介会上，共有10个涉及文化旅游、新能源、水产品加工、农产品深加工等领域的项目签约落地，总投资达40.3亿元，进一步推动了诏安县招商引资工作的深入开展。此外，10家企业和10个农户签订了青梅鲜果收购协议，签约量达2.4万吨。诏安县作为福建省“南大门”，依托悠久的青梅种植历史和独特的富硒资源，正逐步打造以“富硒青梅”为核心的特色产业体系。 一、诏安青梅产业推介会签约项目涵盖多领域 此次推介会签约的10个项目覆盖了文化旅游、新能源、水产品加工、农产品深加工等多个领域，充分展现了诏安县青梅产业的多元化发展潜力。其中，文化旅游项目将结合诏安县的“书画之乡”特色和富硒资源，打造康养旅游目的地；新能源项目则聚焦绿色能源开发，助力当地可持续发展；水产品和农产品深加工项目将进一步延伸产业链，提升产品附加值。这些项目的落地将为诏安县经济发展注入新动能。 二、富硒产业成为诏安经济发展新引擎 诏安县近年来大力推动富硒产业发展，以青梅为核心，打造富硒农产品研发和生产示范基地。通过编制《富硒农产品硒含量分类要求》和建设富硒农产品检测中心，诏安县为富硒产业规范化发展提供了技术支撑。目前，全县富硒产品年销售额超过20亿元，近40%的农业人口从中受益，年人均增收近8000元。富硒产业已成为诏安县乡村振兴和农业现代化的重要抓手。 三、青梅文化助推诏安旅游产业升级 诏安县拥有悠久的青梅种植和加工历史，形成了独特的青梅文化。在此次推介会上，诏安县特别设置了多个网红赏梅点，包括红星乡的“千山暮雪——紫梅山庄”“梅语芳菲——红星梅园”“花间寻梅——观赏梅科普园”，以及太平镇的“走马观花”“龙潭听瀑”等。这些景点不仅展示了诏安青梅的生态价值，也为当地旅游产业增添了新亮点。通过“书画之乡康养福地”旅游展馆推介等活动，诏安县进一步提升了旅游品牌影响力。 四、青梅产业推介会持续推动产销对接 此次推介会不仅是项目签约的平台，也是青梅产销对接的重要渠道。10家企业和10个农户签订的青梅鲜果收购协议，为当地农户提供了稳定的销售渠道，保障了青梅产业的可持续发展。诏安县通过举办青梅产业推介活动，已连续多年促进青梅产业链上下游合作，有效带动了农民增收和产业升级。未来，诏安县将继续发挥富硒资源优势，推动青梅产业向规模化、品牌化、高端化方向发展。

  2025-07-27

• 【诏安县招商】诏安县水产品加工产业集群新成员拓展发展格局

  诏安县持续推进招商引资工作，引入中闽渔鑫企业项目落地金都工业集中区水产专业加工区，促进产业集群优化升级，助力县域经济高质量发展。该协议在诏安县四都镇主导下于2024年完成签订，标志着新一轮产业发展。 一、诏安县水产加工产业集群基础稳固。诏安县作为福建省漳州市的水产核心区域，依托金都工业集中区水产专业加工区，已构建专业化水产加工链条。该园区重点吸引水产加工类企业，形成规模化工业集聚效应。产业布局注重整合加工、冷冻与物流环节，推动资源高效配置。现有企业群体保持稳定运营，提供稳定就业，支撑区域经济增长和社会稳定。诏安县在水产加工领域具备资源禀赋与区位优势，集群发展为海产品加工提供平台。 二、中闽渔鑫企业项目落地进展顺利。新企业签约后启动水产品加工冷冻项目建设，选址金都工业集中区林头片区域。项目前期工作有序推进，包括征地平整及规划选址。建设涵盖加工和冻存设施，旨在扩充产能与服务能力。项目的实施将深化诏安县水产产业链，引入创新技术与管理模式，与现有企业协同增效。政府部门强化服务支持，确保项目按期开工运营。 三、产业集群提升诏安县经济与就业活力。水产加工产业在诏安县整体经济结构占有关键地位，其发展显著带动村民增收和城乡协同。企业群体贡献持续增长的外贸出口规模，增强海产品国际竞争力。集群效应释放发展潜能，促进农业产业化与乡村振兴衔接。就业岗位供应稳定支撑农村劳动力转移，助力共同富裕目标实现。集群形成良性循环，推动诏安县向水产加工高地迈进。 四、未来发展聚焦绿色与创新发展。诏安县水产加工产业集群计划强化环保标准及数字化转型，融入绿色低碳发展理念。园区将优化引进机制，吸引更多技术驱动型企业加入，构建高附加值产品体系。政府部门强调监管与服务并重，确保产业可持续发展。长远目标包括提升加工效率和产品多样性，增强在国内外市场影响力。通过持续创新，诏安县水产产业集群将在新时期发挥更大经济和社会效益。

  2025-07-09

• 【诏安县招商】2020年诏安县人民政府工作报告

  迎难而上敢于斗争积极作为为建设工业强县山海兴县文旅名县富美新城而努力奋斗――在诏安县第十七届人民代表大会第四次会议上诏安县人民政府代县长李亚容2020年1月18日各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键之年。过去一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，坚持高质量发展落实赶超，旗帜鲜明“大抓工业、抓大工业”，持续深化“三抓三比、十项竞赛”，全县经济社会发展取得新成效。荣获首张国际名片，成为全国第九个、福建首个联合国老龄所认证的“世界长寿乡”;正式退出省级扶贫开发重点县名单，成功实现脱贫摘帽。2019年全县预计完成地区生产总值301.15亿元，增长5%;第三产业增加值118亿元，增长5%;农林牧渔业总产值90.3亿元，增长5.5%;规模工业总产值380亿元，增长9.6%，其中规模工业增加值110.2亿元，增长9.3%;固定资产投资(不含农户)65亿元;公共财政总收入9.7亿元，其中地方公共财政收入5.9亿元;实际利用外资(验资)2.2亿元，增长4%;出口总值34.1亿元，增长4%;社会消费品零售总额136.9亿元，增长11.5%;城镇居民人均可支配收入34500元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入17863元，增长10%。主要工作和成效是：坚定不移大抓工业，实体经济稳步发展。深入实施“大抓工业、抓大工业”发展战略，工业经济稳步发展，新增东裕食品、楠宝湾食品等规模工业企业10家，规模企业达156家。51个工业项目完成投资24.3亿元，麦凯智造二期、培基渔具等42个项目开工，能裕食品、德武玩具等30个项目投产。创新招商引资方式，聘请71名招商专员，拓展招商资源，促成嘉康水产、威昭卫浴等19个工业项目正式签约，总投资23.67亿元。持续优化营商环境，制定出台加快工业发展、促进民营企业加快发展、加强招商引资工作等惠企文件。全力破解企业发展难题，促成8家银行与35家企业融资签约5.26亿元，全面完成22个工业项目征地扫尾工作，为工业企业补办不动产权权属登记证54宗。电子商务持续发展，电子商务交易额18.9亿元，增长23%;网络零售额15.4亿元,增长21%。旅游业发展加快，预计共接待国内外游客185万人次，增长15.5%;旅游总收入22.5亿元，增长22.7%。着力打造宜居城市，生态品质持续提升。持续深化省级文明县城创建工作，城市功能品质不断改善。改造提升城市路网，全面完成江滨公园、梅峰公园及中兴大道、江滨路等九条市政主干道景观提升工程，推进丹诏大道、旧国道诏安大桥至诏安东高速入口段绿化景观提升改造，完成梅园北路、中山西路等五条道路“白改黑”。市政配套设施不断完善，实施31个市政公共配套项目，县城区新建改造完成29座公厕。启动“城市双修”工作，实施纵一路、横一路等道路及配套管网工程，完成县城区污水处理厂扩建工程，南湖、北门塘、南门塘黑臭水体得有效整治。在全市首推“双街长”制，城区各主干道“门前三包”治理水平得提升。生态环境质量持续改善，全力抓好中央生态环境保护督察反馈问题及信访件整改，全面开展污染源排查整治工作，出台《诏安县污染源整治实施方案》及九大方面源头治理方案，强化“一源一策”治理，完成污染源整治629个，环境空气质量保持在全市前列。全面开展全流域水质提升综合整治行动，东溪水质稳定在三类标准，赤水溪、公子店溪、梅洲溪等流域水质逐步改善，水流域环境得提升。实施乡村振兴战略，“三农”发展取得实效。出台《诏安县乡村振兴战略规划(2019-2022年)》，编制梅洲乡梅西村、四都镇田美村等14个村新村规划。被列为乡村振兴省级挂钩联系重点县，太平镇、梅岭镇被列为全省乡村振兴特色乡镇，深桥镇树美村、西潭镇山河村等14个村被列为全省乡村振兴试点村，霞葛镇司下村被省农业农村厅推荐为全国“乡风文明建设优秀典型案例”。筛选70个村作为农村人居环境整治试点村，探索出“党建+人居环境整治”“3456”建房模式等经验做法，四都镇西梧村入选全省人居环境提升示范名单。开展“十镇百村”绿化美化行动，种植绿化苗木3.65万株。实施“百路千村”“两违”综合治理专项行动，建成“四好农村路”20公里，拆除“两违”面积95.3万平方米。持续深化农村改革，基本完成经营性资产股权量化改革，实现村级经济合作社全覆盖。信息进村入户试点工作走在全省前列，建设174个益农信息社。特色产业加快发展，优化扶持青梅、八仙茶、富硒蛋鸡产业发展政策，青梅全产业链产值48亿元，增长9%;八仙茶全产业链产值12.5亿元，增长11%;富硒蛋鸡产业产值1.26亿元，增长55%;设施蔬菜产值4亿元，增长10%。诏安八仙茶等24项农业品牌在各项产业展评和竞赛中获奖，硒来乐乡约茶园项目荣获第三届全国创业创新大赛总决赛优胜奖。太平镇(青梅)被农业农村部列为第九批全国“一村一品”示范村镇，秀篆镇礤岭富硒生态茶叶观光园入选“2019年中国美丽茶园”，建设乡福果百香果基地被定为省农科院院士工作站。全面巩固脱贫攻坚成果，排查“两不愁三保障”突出问题13.4万户59.8万人，解决905户2673个贫困人口安全饮水问题。金都工业集中区获得全省山海协作共建产业园区考评第二名。有效落实为民举措，民生福祉不断增进。行政服务中心业务用房等10个为民办实事项目完成投资4.43亿元。教育基础设施持续完善，20个中小学、幼儿园补短板项目全部开工建设，南诏镇中心小学完成搬迁，诏安职校新址、阳光特校新校区(一期)基本完工。教育质量稳步提升，75名高考生被“985”“211”等重点院校录取，获评“漳州市高中教育教学质量达标县”。“翰墨薪传”政策持续开花结果，137名学生被本科艺术院校录取，其中7名学生被清华美院、中国美院等知名美术院校录取，人数创历史新高。医疗资源持续扩容，白洋乡卫生院门诊综合楼基本完工，四都镇、红星乡、太平镇、秀篆镇卫生院门诊综合楼建成投用，新增医疗床位330张，新增卫技人员199名。全面深化医药卫生体制改革，完成县总医院整合和总体搬迁工作，被列入县域紧密型医共体全国试点县。养老补短板稳步推进，县福利中心投入运营，建成40家农村幸福院。推动社保卡办理提速，在全市率先采取统一批量办卡模式，有效解决“办卡难”问题。成功举办“春至诏安―全国油画名家诏安写生展览活动”，支持高继文等诏籍书画名家外出办展，持续扩大书画品牌影响力。首部数字电影《青梅之恋》成功上映。金星乡歪嘴寨闽粤边区乌山游击队指挥部旧址入选第八批全国重点文物保护单位，实现零的突破。成功举办环东山湾·中国汽车拉力锦标赛诏安赛区赛事。推进基层武装机构规范化建设试点工作,全面完成基干民兵分队整组任务。严格落实安全生产责任制，安全生产形势平稳向好。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力团伙共9个，破获案件115起，社会大局安定稳定。坚持忠诚担当清廉，自身建设得加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，强化意识形态工作责任制。高标准做好省委巡视“后半篇文章”，深入推进案后整改，全面开展警示教育，工作质量水平持续提升。健全县政府党组理论学习中心组学习制度，制定县政府工作规则，政府运行更加规范高效。持续深化“放管服”改革，成立企业服务中心，优化投资项目审批流程和服务质量。提升“互联网+政务服务”水平，建成“一端全办”服务平台，推动全县所有审批服务事项网上办理，更快更好方便企业和群众办事创业。加强效能问责力度，坚决整治“庸懒散拖”行为，效能问责处理8名党员干部。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议49件，政协委员提案65件，满意率100%。全面推进依法行政，行政监督、审计监督得加强。此外，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、海防口岸、国防教育、防震减灾、统计审计、工商物价、老龄老干、退役军人事务、双拥共建、人民武装、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、红十字会、工会、慈善事业等各项工作都取得明显成效。各位代表!2019年是我县近十年来经济下行压力最强，遇困难最大、面临挑战最多的一年，虽然我们的发展与市委市政府和广大群众的期盼仍有差距，但在困难和挑战交织的情况下，能够取得如此的成绩实属不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、敢于斗争的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体，向驻诏单位、驻诏部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持诏安发展的各界人士，表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识，诏安发展中仍存在一些突出问题，主要有：一是发展不平衡不充分，经济总量小，结构不优，质量不高，与高质量发展落实赶超要求仍有差距。二是大项目、好项目引入不多，项目签约落地率不高。三是实体经济发展困难，财政税源不足，收支矛盾突出。四是城乡基础设施建设较为滞后，教育、医疗卫生、养老等基础设施短板依然存在。五是政府自身建设还需加强，一些公职人员思想观念、担当精神还不适应新时代发展要求，“慢作为、不作为”现象依然存在，营商环境、行政效能仍需提升改善。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中不断加以解决。各位代表!尽管我们面临较大困难和挑战，但只要全县上下同心同德、负重拼搏，诏安一定能够赶上高质量发展落实赶超的重要战略机遇期。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，善于把外部压力转化为推动诏安更好更快发展的强大动力。当前，在县委的坚强领导下，全县政治生态日趋好转，干事创业氛围愈加浓厚，跨越发展信心更加坚定，营造出风清气正的新气象;经过多年的发展，产业培育初显成效，城乡面貌日新月异，民生福祉不断改善，呈现出加快发展的新局面。我们要发扬斗争精神，凝聚攻坚合力，推动全县经济社会发展迈上新台阶。 二、决胜全面建成小康社会，扎实做好2020年工作2020年是具有特殊意义的一年，是“十三五”规划收官之年，也是实现赶超目标、全面建成小康社会决胜之年。做好今年工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展落实赶超，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动诏安经济社会高质量发展。经济社会发展主要预期目标为：全县地区生产总值增长9%;农林牧渔业总产值增长5.5%;第三产业增加值增长11%;公共财政总收入增长5%;地方公共财政收入增长3%;固定资产投资(不含农户)增长18%;规模工业总产值增长9.7%;规模工业增加值增长9.4%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长6%;出口总值增长5%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长10%。2020年为民办实事初步安排12个项目，总投资3.57亿元，年度计划投资1.86亿元，主要涉及城建、教育、卫生、文化、水利、养老等领域(具体附后)。实现上述目标，重点要抓好以下五项工作： （一）壮大工业经济，提升综合竞争力做强主导产业。坚定不移“大抓工业、抓大工业”，立足青梅加工、水产品加工、海洋生物、婴童用品、新能源等主要产业，狠抓龙头企业培育。加快壮大新能源产业，推进猛狮新能源科技高能量密度锂离子电池生产项目建设，延伸产业链条。推动青梅制品、水产品加工等产业增资扩产、转型升级，加快荣华食品(二期)、暖春酒业(二期)等项目建设，提升产业竞争力。支持麦凯智造增资扩产和上市融资，加快润杰实业婴童用品、润科生物(二期)等项目建设，推动婴童用品、海洋生物等产业规模化、高端化发展。加强技术创新平台建设，鼓励企业设立研发中心或博士后工作站，增强市场竞争力。夯实发展平台。高标准建设工业园区配套设施，加快推进诏安工业园区婴童文化创意产业园、恒大物流园、金都海洋生物产业园等区域路网建设。推进城东污水处理厂提标改造和城西污水处理厂及配套管网主体工程，加快诏安工业园区自来水厂、金都工业集中区自来水厂(一期)建设，提升工业园区发展承载力。加快完善园区综合配套，规划建设诏安工业园区600亩商业配套区，满足入驻企业及员工商务生活需求。加大园区闲置土地、厂房处置力度，促进土地集约利用。强化招商引资。健全招商工作机制，组建招商小分队，瞄准广州、潮汕、厦门、泉州等重点区域，围绕五大主要产业及其产业链配套，开展精准招商,力争引进一批关系诏安长远发展的大项目、好项目。服务好在诏企业，充分发挥在外商会、招商顾问的作用，大力宣传推介诏安投资环境，做好以商引商工作，扩大招商成果。以厦门同安对口帮扶诏安为契机，利用同安的信息资源、商脉优势，对接同安区符合产业政策且有意向外移发展项目，探索推进“同安―诏安山海合作产业园”建设。创优营商环境。认真贯彻实施《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批制度改革，进一步压减投资项目审批时间。优化财产登记服务，缩减企业申请不动产登记办理时间。深入推进“互联网+政务服务”，推进“漳州通APP”等网上政务服务平台建设，加强电子证照库建设应用，提升“一网通办”水平。设立水电气网络综合窗口，实行对企“一个平台集成服务”，提升服务效能。继续做好工业企业补办不动产权属登记工作，落实工业企业不动产分割政策，强化政银企对接，着力解决民营企业融资难题。深入实施减税降费政策，落实各项扶企惠企措施，增强企业获得感。树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向，全力构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）发挥山海优势，拓宽乡村振兴路加快特色农业发展。坚持以工业发展理念谋划农业发展，以嘉禾百利种苗项目为载体，推进智慧农业、数字农业基地建设。大力发展大棚蔬菜、设施农业，以西潭镇设施蔬菜产业为依托，积极创建省级农民创业示范基地。持续落实青梅、八仙茶、富硒蛋鸡等三大特色产业扶持政策，推进灰鹅产业升级改造，提升特色产业发展水平。积极培育农业产业化龙头企业，创建一批示范性农民合作社、家庭农场。开展青梅、八仙茶气候品质认证，做好青梅、八仙茶产业推介，鼓励企业开展绿色、有机和地理标志产品认证，组织企业外出参展，打响特色农产品品牌。推进林下经济示范基地建设，争取林下经济面积达22万亩、产值11亿元以上。提升畜禽养殖业，优化生猪养殖，确保生猪自给率达80%。加强高标准农田建设，全面落实粮食安全省长责任制，完善粮食安全保障体系。做大做强海洋经济。完善港区配套设施，规划建设诏安港区7万吨级通用码头，加快推进赤石湾中心渔港、田厝一级渔港建设，推动形成集水产品集散、加工、冷链物流配送等为一体的诏安渔港经济区。优化养殖布局，科学编制海上养殖区养殖详细规划，升级改造海上养殖设施，推动海上养殖转型升级。大力发展现代渔业，鼓励养殖企业应用新设备、新技术开展工厂化养殖，全力壮大鲍鱼、南美白对虾等水产育苗养殖基地。引导海洋生物和水产品加工企业发展精深加工，提高附加值，增强产品竞争力。巩固脱贫攻坚成果。以脱贫奔小康为重点，把巩固提升脱贫成效、提高脱贫质量摆在首位，做摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。精准落实产业、就业、金融等扶贫政策，持续增强贫困村、贫困户自我“造血”功能。全面落实民生兜底保障，落实贫困家庭子女就学补助政策，建立健康扶贫“六个一”工作机制，强化住房安全动态监测，巩固提升农村饮水安全水平，让贫困户发展更有保障。加快补齐路、水、电、网、公共卫生等基础设施短板，持续改善贫困地区生产生活环境。组织开展脱贫人口“回头看”，做现有建档立卡贫困户与普通困难群众两头顾，绝不让一个贫困人口掉队，让脱贫成果得群众认可、经得住历史检验。 （三）打响文旅品牌，增强发展新动能做大旅游产业。精心谋划全域旅游产业发展，编制乡村旅游专项规划和“海上五台”文化智慧苑服务配套区规划。实施A级旅游景区创建提升工程，加快推进九侯山景区提升改造、“海上五台”、悬钟古城A级景区等项目建设。持续完善旅游配套设施，推进九侯山游客服务中心、梅岭滨海旅游公共服务站建设，完善景区停车场、旅游厕所等配套设施。实施乡村旅游“百镇千村”提质升级工程，推动梅岭镇南门村等创建星级乡村旅游村，打造特色景观旅游名镇名村。深入挖掘富硒、长寿、生态、红色等特色资源，加快乌山红色旅游开发，推进金星乡歪嘴寨闽粤边区乌山游击队指挥部旧址保护开发，推动特色旅游业提速发展。加强旅游景点文化包装，促进旅游与书画艺术、客家文化、民俗节庆等特色文化融合，提升文旅融合水平。加大旅游宣传推介，科学设计旅游线路，拍摄文化旅游专题片，加强诏安美食品牌的宣传与推广，讲好诏安旅游故事。做活文化产业。规划建设怀恩公园文化城、诏安大剧院，加快美术馆、博物馆建设，推进董希源艺术中心、可欣文化、樵夫文化等综合文化交流项目建设，促进文化产业聚集发展。推进中央美术学院美术教育与社会创新(诏安)研究院建设，打造艺术科研教研基地。推进红星乡进水村等书画写生基地建设，打造多季节、多元素写生基地。持续落实“翰墨薪传”书画人才扶持发展政策，培育造就更多书画艺术人才。积极策划钟绍京主题画展、“诏安画派”晋京展等各类书画展、学术交流活动，展览推介诏安书画艺术文化，提升“诏安画派”在外知名度和影响力。 （四）突出生态宜居，展现城乡高颜值加快建设美丽城区。加快开展国土空间总体规划相关工作，编制县中心城区各片区控规、省级历史文化街区保护规划等专项规划。强化古城开发保护，积极实施中山路立面改造、牌坊街片区修缮等历史文化街区开发保护工程，保护城市记忆“文脉”。加快水城建设步伐，推进东溪西溪水系连通工程，持续实施南湖、南门塘、北门塘水体整治和周边污水管网改造，盘活城市生态“水脉”。推动绿城品质升级，强化梅峰公园、江滨公园、丹青公园及各主干道绿化管护，打造城市清新“绿脉”。深入推进省级文明县城创建工作，全面落实“门前三包”责任制，加快玉良路、梅园北路等“示范街”建设，完善物业管理，提升城市管理水平。深化人居环境整治。加强试点村建设，提升70个农村人居环境整治试点村建设水平，争创一批乡村振兴示范乡镇、示范村、标杆村。加快农村“厕所革命”，完善农村公厕建管机制，全面开展户厕改造工作，新建改造农村公厕40座，全面完成村庄三格化粪池新建改造任务。健全生活垃圾处置体系，推行垃圾干湿分离，建设餐厨垃圾预处理站，加强农村保洁员队伍建设，完善村庄生活垃圾常态化保洁机制。加快推进11个镇区、30个村庄污水处理设施及12个一体化污水处理设施建设，强化污水处理设施运行管理，提升农村污水收集处理水平。加快新村规划编制，推广建房通用图集，规范农村住宅审批，引导村民合理有序建房。持续整治村容村貌，加大房前屋后乱堆乱放和农村“三线”整治力度，提升乡村“颜值气质”。全力推进铁路、高速沿线环境综合整治，实施下宫线景观提升工程，打造绿色生态长廊。完善城乡基础设施。实施梅中路、文峰路、外马路等市政道路改造提升工程，推进江滨大道、九侯大道(二期)、梅岭疏港公路等项目建设，完善城乡交通路网。加快城区道路、国省干道路灯节能改造，提升城乡亮化水平。加强城市地下管网建设，建设全县排水管网信息化管理平台，全面开展城区污水管网清淤，实施城乡管道燃气改造配套工程，完善城市功能配套。加快城乡供水一体化进程，推进龙潭水库供水应急水源工程，实施城区供水管网改造(三期)工程，全力保障城市供水安全。持续完善水利设施，推进桥东镇、西潭镇、白洋乡等防洪堤及护岸工程，提升防汛抗旱能力。加强生态环境保护。持续巩固生态环境优势，坚决落实中央环保督察反馈问题整改，持续推进1872个污染源整治工作。深入落实“河(湖)长制”，强化全流域综合整治，加快河道专管员巡河APP平台建设，提升小流域管理水平，确保流域水质持续改善。运用信息技术手段，强化水土流失治理。做好入海污染源排查整治，加强海上违规捕捞、非法养殖整治清理，着力提升诏安湾水质。加强过期矿山治理工作，推进绿色矿山建设，严厉打击盗采河砂、海矿、非法取土等行为。推进农业绿色可持续发展，推广实施绿色种养模式，推行畜禽粪污资源化高效化利用，实施养殖业“零”排放行动。加强永久基本农田、生态红线、城区边界“三线”保护。积极创建“中国天然氧吧”，推进九侯山、江滨公园气象监测站和负氧离子站建设，提升生态文明品质。 （五）坚持共建共享,推进民生补短板增加优质服务供给。调整优化学校布局，重点推进怀恩中学新校区、江滨校区、诏安特校新校区建设，加快南城中学扩建步伐，完成诏安一中教学综合楼及食宿楼、桥东中学食宿楼及学生活动用房、职校新校区建设工程，扩大城区教育资源供给。完善农村教育基础设施，建设四都镇、桥东镇、官陂镇等7个乡镇公办幼儿园，完成彩霞小学、林巷小学、梅洲中学等项目建设。积极推进县域紧密型医共体全国试点县工作，整合优化全县医疗资源，扩建诏安县总医院，打响诏安医疗品牌。推进分级诊疗制度建设，推动基层医疗机构开展规范化诊疗服务，稳步提升县域内就诊率。加强乡镇卫生院和村卫生所标准化建设，推进霞葛中心卫生院120急救站、梅洲乡卫生院门诊综合楼建设。持续扩充医疗卫生人才资源，加强基层医技人员、乡村医生、突发事件紧急医学救援队等队伍建设。加快完善养老服务体系，推进同济老年养护中心、南诏镇居家养老服务中心等项目建设，建设40家农村幸福院。繁荣发展文化体育事业，改造提升121个基层文化服务中心，全面完成省市下达的足球场建设项目，做好福建省全民健身运动会诏安县比赛项目，争创全国全民健身模范县。完善社会保障体系。扎实推进就业再就业工作，做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人、失地农民、农民工等重点群体就业创业帮扶，确保就业形势持续稳定。落实基本养老保险待遇等相关政策，持续做好社保、医保提标扩面工作，提升参保人员保障水平。完成老干部活动中心、老年大学综合大楼项目建设，满足老干部精神文化需求。加快推进诏安县机关食堂建设运营，为干部职工提供用餐保障。抓好南雅园、龙兴楼及下梅塘棚户区改造，改善群众居住条件。健全社会救助体系，精准保障困难群体生活。保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，持续发展残疾人、社会福利和慈善事业。创新社会综合治理。加强基层社会治理，健全下沉接访机制，及时化解矛盾纠纷。推动黑恶积案清零、问题线索清零，健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制，巩固提升扫黑除恶成果。严厉打击两抢一盗、制售假烟、“黄赌毒”等违法犯罪活动，维护社会安定稳定。强化食品、药品、药械、化妆品安全监管，持续推进“明厨亮灶”和食品“一品一码”安全追溯体系建设，创建食品安全社会示范县。持续贯彻落实安全生产领域改革发展意见，推进应急管理体系和能力现代化，筹建县级应急指挥平台、全县应急管理综合指挥平台，提升应对重大自然灾害和公共突发事件能力。深入贯彻习近平强军思想，加强国防动员系统和民兵组织建设，夯实发展稳定根基。 三、牢记初心使命，加强政府自身建设初心如磐，使命如山。面对新时代、新形势、新挑战，我们一定要坚决扛起新担当、拿出新面貌、展现新作为，奋力打造人民满意的政府。加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做“两个维护”，始终做思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚决坚定。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、推动工作。强化意识形态工作主体责任，旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向。不折不扣贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，切实增强政治担当、历史担当和责任担当。严格执行政府工作规则，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，为高质量发展落实赶超提供坚强政治保证。发扬斗争精神。坚持发展第一要务，突出问题导向，紧扣主要指标、重大项目、重点工作和民生实事，担起主责、抓准主业、当好主角。增强斗争本领，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，持续强化“五个过硬”，全面增强“八大本领”，提升推动发展的能力水平。强化责任担当，敢于攻坚克难，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，有效破解发展难点、民生痛点。健全正向激励和反向约束机制，定期开展行风评议、明查暗访等活动，持续治理“慵懒散”，坚决打通“中梗阻”，全面整治懒政怠政行为，激励干部担当作为。坚持依法行政。弘扬宪法精神,维护宪法权威。深化法治政府建设，加大全民普法力度，带头学法懂法守法用法，强化法治的引领、规范和保障作用，把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行全过程，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。深入推进政务公开，加强信息发布和政策解读，积极主动回应群众关切，推进权力阳光规范运行。严格执行人大及其常委会决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会、政协、监察委、审计、社会舆论等各方面的监督。永葆清正廉洁。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真贯彻省委“八个坚定不移”具体要求，推动中央八项规定精神化风成俗，驰而不息正风肃纪，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。巩固省委巡视整改成果，加强巡视巡察结果运用。坚定不移反腐倡廉，深入抓好以案促改，坚决铲除滋生腐败的土壤，营造良好的政治生态。强化重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督，持续规范政府采购、行政审批、工程招投标、土地出让等领域工作，将权力关进制度的“笼子”。推进“智慧村务”建设，强化村级小微权力监督。加强纪律教育和执行，让政府公务人员知敬畏、存戒惧、守底线，形成政通人和、政治清明、政府清廉的良好氛围和生动局面。各位代表!风起扬帆正当时，逐梦前行开新篇。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加强烈的无限责任的责任感、以更加强烈的勇于担当的使命感、以更加强烈的时不我待的紧迫感，凝心聚力，锐意进取，为实施“工业强县、山海兴县、文旅名县、富美新城”，营造良好的政治生态、人文生态、产业生态、自然生态，实现底部起跳、晋位争先，作出新的更大贡献!查看2021年诏安县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【诏安县招商】2020年诏安县政府工作报告

  迎难而上敢于斗争积极作为为建设工业强县山海兴县文旅名县富美新城而努力奋斗 在诏安县第十七届人民代表大会第四次会议上诏安县人民政府代县长李亚容2020年1月18日各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键之年。过去一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，坚持高质量发展落实赶超，旗帜鲜明“大抓工业、抓大工业”，持续深化“三抓三比、十项竞赛”，全县经济社会发展取得新成效。荣获首张国际名片，成为全国第九个、福建首个联合国老龄所认证的“世界长寿乡”;正式退出省级扶贫开发重点县名单，成功实现脱贫摘帽。2019年全县预计完成地区生产总值301.15亿元，增长5%;第三产业增加值118亿元，增长5%;农林牧渔业总产值90.3亿元，增长5.5%;规模工业总产值380亿元，增长9.6%，其中规模工业增加值110.2亿元，增长9.3%;固定资产投资(不含农户)65亿元;公共财政总收入9.7亿元，其中地方公共财政收入5.9亿元;实际利用外资(验资)2.2亿元，增长4%;出口总值34.1亿元，增长4%;社会消费品零售总额136.9亿元，增长11.5%;城镇居民人均可支配收入34500元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入17863元，增长10%。主要工作和成效是：坚定不移大抓工业，实体经济稳步发展。深入实施“大抓工业、抓大工业”发展战略，工业经济稳步发展，新增东裕食品、楠宝湾食品等规模工业企业10家，规模企业达到156家。51个工业项目完成投资24.3亿元，麦凯智造二期、培基渔具等42个项目开工，能裕食品、德武玩具等30个项目投产。创新招商引资方式，聘请71名招商专员，拓展招商资源，促成嘉康水产、威昭卫浴等19个工业项目正式签约，总投资23.67亿元。持续优化营商环境，制定出台加快工业发展、促进民营企业加快发展、加强招商引资工作等惠企文件。全力破解企业发展难题，促成8家银行与35家企业融资签约5.26亿元，全面完成22个工业项目征地扫尾工作，为工业企业补办不动产权权属登记证54宗。电子商务持续发展，电子商务交易额18.9亿元，增长23%;网络零售额15.4亿元,增长21%。旅游业发展加快，预计共接待国内外游客185万人次，增长15.5%;旅游总收入22.5亿元，增长22.7%。着力打造宜居城市，生态品质持续提升。持续深化省级文明县城创建工作，城市功能品质不断改善。改造提升城市路网，全面完成江滨公园、梅峰公园及中兴大道、江滨路等九条市政主干道景观提升工程，推进丹诏大道、旧国道诏安大桥至诏安东高速入口段绿化景观提升改造，完成梅园北路、中山西路等五条道路“白改黑”。市政配套设施不断完善，实施31个市政公共配套项目，县城区新建改造完成29座公厕。启动“城市双修”工作，实施纵一路、横一路等道路及配套管网工程，完成县城区污水处理厂扩建工程，南湖、北门塘、南门塘黑臭水体得到有效整治。在全市首推“双街长”制，城区各主干道“门前三包”治理水平得到提升。生态环境质量持续改善，全力抓好中央生态环境保护督察反馈问题及信访件整改，全面开展污染源排查整治工作，出台《诏安县污染源整治实施方案》及九大方面源头治理方案，强化“一源一策”治理，完成污染源整治629个，环境空气质量保持在全市前列。全面开展全流域水质提升综合整治行动，东溪水质稳定在三类标准，赤水溪、公子店溪、梅洲溪等流域水质逐步改善，水流域环境得到提升。实施乡村振兴战略，“三农”发展取得实效。出台《诏安县乡村振兴战略规划(2019-2022年)》，编制梅洲乡梅西村、四都镇田美村等14个村新村规划。被列为乡村振兴省级挂钩联系重点县，太平镇、梅岭镇被列为全省乡村振兴特色乡镇，深桥镇树美村、西潭镇山河村等14个村被列为全省乡村振兴试点村，霞葛镇司下村被省农业农村厅推荐为全国“乡风文明建设优秀典型案例”。筛选70个村作为农村人居环境整治试点村，探索出“党建+人居环境整治”“3456”建房模式等经验做法，四都镇西梧村入选全省人居环境提升示范名单。开展“十镇百村”绿化美化行动，种植绿化苗木3.65万株。实施“百路千村”“两违”综合治理专项行动，建成“四好农村路”20公里，拆除“两违”面积95.3万平方米。持续深化农村改革，基本完成经营性资产股权量化改革，实现村级经济合作社全覆盖。信息进村入户试点工作走在全省前列，建设174个益农信息社。特色产业加快发展，优化扶持青梅、八仙茶、富硒蛋鸡产业发展政策，青梅全产业链产值48亿元，增长9%;八仙茶全产业链产值12.5亿元，增长11%;富硒蛋鸡产业产值1.26亿元，增长55%;设施蔬菜产值4亿元，增长10%。诏安八仙茶等24项农业品牌在各项产业展评和竞赛中获奖，硒来乐乡约茶园项目荣获第三届全国创业创新大赛总决赛优胜奖。太平镇(青梅)被农业农村部列为第九批全国“一村一品”示范村镇，秀篆镇礤岭富硒生态茶叶观光园入选“2019年中国美丽茶园”，建设乡福果百香果基地被定为省农科院院士工作站。全面巩固脱贫攻坚成果，排查“两不愁三保障”突出问题13.4万户59.8万人，解决905户2673个贫困人口安全饮水问题。金都工业集中区获得全省山海协作共建产业园区考评第二名。有效落实为民举措，民生福祉不断增进。行政服务中心业务用房等10个为民办实事项目完成投资4.43亿元。教育基础设施持续完善，20个中小学、幼儿园补短板项目全部开工建设，南诏镇中心小学完成搬迁，诏安职校新址、阳光特校新校区(一期)基本完工。教育质量稳步提升，75名高考生被“985”“211”等重点院校录取，获评“漳州市高中教育教学质量达标县”。“翰墨薪传”政策持续开花结果，137名学生被本科艺术院校录取，其中7名学生被清华美院、中国美院等知名美术院校录取，人数创历史新高。医疗资源持续扩容，白洋乡卫生院门诊综合楼基本完工，四都镇、红星乡、太平镇、秀篆镇卫生院门诊综合楼建成投用，新增医疗床位330张，新增卫技人员199名。全面深化医药卫生体制改革，完成县总医院整合和总体搬迁工作，被列入县域紧密型医共体全国试点县。养老补短板稳步推进，县福利中心投入运营，建成40家农村幸福院。推动社保卡办理提速，在全市率先采取统一批量办卡模式，有效解决“办卡难”问题。成功举办“春至诏安—全国油画名家诏安写生展览活动”，支持高继文等诏籍书画名家外出办展，持续扩大书画品牌影响力。首部数字电影《青梅之恋》成功上映。金星乡歪嘴寨闽粤边区乌山游击队指挥部旧址入选第八批全国重点文物保护单位，实现零的突破。成功举办环东山湾·中国汽车拉力锦标赛诏安赛区赛事。推进基层武装机构规范化建设试点工作,全面完成基干民兵分队整组任务。严格落实安全生产责任制，安全生产形势平稳向好。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力团伙共9个，破获案件115起，社会大局安定稳定。坚持忠诚担当清廉，自身建设得到加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，强化意识形态工作责任制。高标准做好省委巡视“后半篇文章”，深入推进案后整改，全面开展警示教育，工作质量水平持续提升。健全县政府党组理论学习中心组学习制度，制定县政府工作规则，政府运行更加规范高效。持续深化“放管服”改革，成立企业服务中心，优化投资项目审批流程和服务质量。提升“互联网+政务服务”水平，建成“一端全办”服务平台，推动全县所有审批服务事项网上办理，更快更好方便企业和群众办事创业。加强效能问责力度，坚决整治“庸懒散拖”行为，效能问责处理8名党员干部。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议49件，政协委员提案65件，满意率100%。全面推进依法行政，行政监督、审计监督得到加强。此外，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、海防口岸、国防教育、防震减灾、统计审计、工商物价、老龄老干、退役军人事务、双拥共建、人民武装、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、红十字会、工会、慈善事业等各项工作都取得明显成效。各位代表!2019年是我县近十年来经济下行压力最强，遇到困难最大、面临挑战最多的一年，虽然我们的发展与市委市政府和广大群众的期盼仍有差距，但在困难和挑战交织的情况下，能够取得如此的成绩实属不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、敢于斗争的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体，向驻诏单位、驻诏部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持诏安发展的各界人士，表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，诏安发展中仍存在一些突出问题，主要有：一是发展不平衡不充分，经济总量小，结构不优，质量不高，与高质量发展落实赶超要求仍有差距。二是大项目、好项目引入不多，项目签约落地率不高。三是实体经济发展困难，财政税源不足，收支矛盾突出。四是城乡基础设施建设较为滞后，教育、医疗卫生、养老等基础设施短板依然存在。五是政府自身建设还需加强，一些公职人员思想观念、担当精神还不适应新时代发展要求，“慢作为、不作为”现象依然存在，营商环境、行政效能仍需提升改善。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中不断加以解决。各位代表!尽管我们面临较大困难和挑战，但只要全县上下同心同德、负重拼搏，诏安一定能够赶上高质量发展落实赶超的重要战略机遇期。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，善于把外部压力转化为推动诏安更好更快发展的强大动力。当前，在县委的坚强领导下，全县政治生态日趋好转，干事创业氛围愈加浓厚，跨越发展信心更加坚定，营造出风清气正的新气象;经过多年的发展，产业培育初显成效，城乡面貌日新月异，民生福祉不断改善，呈现出加快发展的新局面。我们要发扬斗争精神，凝聚攻坚合力，推动全县经济社会发展迈上新台阶。 二、决胜全面建成小康社会，扎实做好2020年工作2020年是具有特殊意义的一年，是“十三五”规划收官之年，也是实现赶超目标、全面建成小康社会决胜之年。做好今年工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展落实赶超，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动诏安经济社会高质量发展。经济社会发展主要预期目标为：全县地区生产总值增长9%;农林牧渔业总产值增长5.5%;第三产业增加值增长11%;公共财政总收入增长5%;地方公共财政收入增长3%;固定资产投资(不含农户)增长18%;规模工业总产值增长9.7%;规模工业增加值增长9.4%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长6%;出口总值增长5%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长10%。2020年为民办实事初步安排12个项目，总投资3.57亿元，年度计划投资1.86亿元，主要涉及城建、教育、卫生、文化、水利、养老等领域(具体附后)。实现上述目标，重点要抓好以下五项工作： （一）壮大工业经济，提升综合竞争力做强主导产业。坚定不移“大抓工业、抓大工业”，立足青梅加工、水产品加工、海洋生物、婴童用品、新能源等主要产业，狠抓龙头企业培育。加快壮大新能源产业，推进猛狮新能源科技高能量密度锂离子电池生产项目建设，延伸产业链条。推动青梅制品、水产品加工等产业增资扩产、转型升级，加快荣华食品(二期)、暖春酒业(二期)等项目建设，提升产业竞争力。支持麦凯智造增资扩产和上市融资，加快润杰实业婴童用品、润科生物(二期)等项目建设，推动婴童用品、海洋生物等产业规模化、高端化发展。加强技术创新平台建设，鼓励企业设立研发中心或博士后工作站，增强市场竞争力。夯实发展平台。高标准建设工业园区配套设施，加快推进诏安工业园区婴童文化创意产业园、恒大物流园、金都海洋生物产业园等区域路网建设。推进城东污水处理厂提标改造和城西污水处理厂及配套管网主体工程，加快诏安工业园区自来水厂、金都工业集中区自来水厂(一期)建设，提升工业园区发展承载力。加快完善园区综合配套，规划建设诏安工业园区600亩商业配套区，满足入驻企业及员工商务生活需求。加大园区闲置土地、厂房处置力度，促进土地集约利用。强化招商引资。健全招商工作机制，组建招商小分队，瞄准广州、潮汕、厦门、泉州等重点区域，围绕五大主要产业及其产业链配套，开展精准招商,力争引进一批关系诏安长远发展的大项目、好项目。服务好在诏企业，充分发挥在外商会、招商顾问的作用，大力宣传推介诏安投资环境，做好以商引商工作，扩大招商成果。以厦门同安对口帮扶诏安为契机，利用同安的信息资源、商脉优势，对接同安区符合产业政策且有意向外移发展项目，探索推进“同安—诏安山海合作产业园”建设。创优营商环境。认真贯彻实施《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批制度改革，进一步压减投资项目审批时间。优化财产登记服务，缩减企业申请不动产登记办理时间。深入推进“互联网+政务服务”，推进“漳州通APP”等网上政务服务平台建设，加强电子证照库建设应用，提升“一网通办”水平。设立水电气网络综合窗口，实行对企“一个平台集成服务”，提升服务效能。继续做好工业企业补办不动产权属登记工作，落实工业企业不动产分割政策，强化政银企对接，着力解决民营企业融资难题。深入实施减税降费政策，落实各项扶企惠企措施，增强企业获得感。树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向，全力构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）发挥山海优势，拓宽乡村振兴路加快特色农业发展。坚持以工业发展理念谋划农业发展，以嘉禾百利种苗项目为载体，推进智慧农业、数字农业基地建设。大力发展大棚蔬菜、设施农业，以西潭镇设施蔬菜产业为依托，积极创建省级农民创业示范基地。持续落实青梅、八仙茶、富硒蛋鸡等三大特色产业扶持政策，推进灰鹅产业升级改造，提升特色产业发展水平。积极培育农业产业化龙头企业，创建一批示范性农民合作社、家庭农场。开展青梅、八仙茶气候品质认证，做好青梅、八仙茶产业推介，鼓励企业开展绿色、有机和地理标志产品认证，组织企业外出参展，打响特色农产品品牌。推进林下经济示范基地建设，争取林下经济面积达到22万亩、产值11亿元以上。提升畜禽养殖业，优化生猪养殖，确保生猪自给率达到80%。加强高标准农田建设，全面落实粮食安全省长责任制，完善粮食安全保障体系。做大做强海洋经济。完善港区配套设施，规划建设诏安港区7万吨级通用码头，加快推进赤石湾中心渔港、田厝一级渔港建设，推动形成集水产品集散、加工、冷链物流配送等为一体的诏安渔港经济区。优化养殖布局，科学编制海上养殖区养殖详细规划，升级改造海上养殖设施，推动海上养殖转型升级。大力发展现代渔业，鼓励养殖企业应用新设备、新技术开展工厂化养殖，全力壮大鲍鱼、南美白对虾等水产育苗养殖基地。引导海洋生物和水产品加工企业发展精深加工，提高附加值，增强产品竞争力。巩固脱贫攻坚成果。以脱贫奔小康为重点，把巩固提升脱贫成效、提高脱贫质量摆在首位，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。精准落实产业、就业、金融等扶贫政策，持续增强贫困村、贫困户自我“造血”功能。全面落实民生兜底保障，落实贫困家庭子女就学补助政策，建立健康扶贫“六个一”工作机制，强化住房安全动态监测，巩固提升农村饮水安全水平，让贫困户发展更有保障。加快补齐路、水、电、网、公共卫生等基础设施短板，持续改善贫困地区生产生活环境。组织开展脱贫人口“回头看”，做到现有建档立卡贫困户与普通困难群众两头顾，绝不让一个贫困人口掉队，让脱贫成果得到群众认可、经得住历史检验。 （三）打响文旅品牌，增强发展新动能做大旅游产业。精心谋划全域旅游产业发展，编制乡村旅游专项规划和“海上五台”文化智慧苑服务配套区规划。实施A级旅游景区创建提升工程，加快推进九侯山景区提升改造、“海上五台”、悬钟古城A级景区等项目建设。持续完善旅游配套设施，推进九侯山游客服务中心、梅岭滨海旅游公共服务站建设，完善景区停车场、旅游厕所等配套设施。实施乡村旅游“百镇千村”提质升级工程，推动梅岭镇南门村等创建星级乡村旅游村，打造特色景观旅游名镇名村。深入挖掘富硒、长寿、生态、红色等特色资源，加快乌山红色旅游开发，推进金星乡歪嘴寨闽粤边区乌山游击队指挥部旧址保护开发，推动特色旅游业提速发展。加强旅游景点文化包装，促进旅游与书画艺术、客家文化、民俗节庆等特色文化融合，提升文旅融合水平。加大旅游宣传推介，科学设计旅游线路，拍摄文化旅游专题片，加强诏安美食品牌的宣传与推广，讲好诏安旅游故事。做活文化产业。规划建设怀恩公园文化城、诏安大剧院，加快美术馆、博物馆建设，推进董希源艺术中心、可欣文化、樵夫文化等综合文化交流项目建设，促进文化产业聚集发展。推进中央美术学院美术教育与社会创新(诏安)研究院建设，打造艺术科研教研基地。推进红星乡进水村等书画写生基地建设，打造多季节、多元素写生基地。持续落实“翰墨薪传”书画人才扶持发展政策，培育造就更多书画艺术人才。积极策划钟绍京主题画展、“诏安画派”晋京展等各类书画展、学术交流活动，展览推介诏安书画艺术文化，提升“诏安画派”在外知名度和影响力。 （四）突出生态宜居，展现城乡高颜值加快建设美丽城区。加快开展国土空间总体规划相关工作，编制县中心城区各片区控规、省级历史文化街区保护规划等专项规划。强化古城开发保护，积极实施中山路立面改造、牌坊街片区修缮等历史文化街区开发保护工程，保护城市记忆“文脉”。加快水城建设步伐，推进东溪西溪水系连通工程，持续实施南湖、南门塘、北门塘水体整治和周边污水管网改造，盘活城市生态“水脉”。推动绿城品质升级，强化梅峰公园、江滨公园、丹青公园及各主干道绿化管护，打造城市清新“绿脉”。深入推进省级文明县城创建工作，全面落实“门前三包”责任制，加快玉良路、梅园北路等“示范街”建设，完善物业管理，提升城市管理水平。深化人居环境整治。加强试点村建设，提升70个农村人居环境整治试点村建设水平，争创一批乡村振兴示范乡镇、示范村、标杆村。加快农村“厕所革命”，完善农村公厕建管机制，全面开展户厕改造工作，新建改造农村公厕40座，全面完成村庄三格化粪池新建改造任务。健全生活垃圾处置体系，推行垃圾干湿分离，建设餐厨垃圾预处理站，加强农村保洁员队伍建设，完善村庄生活垃圾常态化保洁机制。加快推进11个镇区、30个村庄污水处理设施及12个一体化污水处理设施建设，强化污水处理设施运行管理，提升农村污水收集处理水平。加快新村规划编制，推广建房通用图集，规范农村住宅审批，引导村民合理有序建房。持续整治村容村貌，加大房前屋后乱堆乱放和农村“三线”整治力度，提升乡村“颜值气质”。全力推进铁路、高速沿线环境综合整治，实施下宫线景观提升工程，打造绿色生态长廊。完善城乡基础设施。实施梅中路、文峰路、外马路等市政道路改造提升工程，推进江滨大道、九侯大道(二期)、梅岭疏港公路等项目建设，完善城乡交通路网。加快城区道路、国省干道路灯节能改造，提升城乡亮化水平。加强城市地下管网建设，建设全县排水管网信息化管理平台，全面开展城区污水管网清淤，实施城乡管道燃气改造配套工程，完善城市功能配套。加快城乡供水一体化进程，推进龙潭水库供水应急水源工程，实施城区供水管网改造(三期)工程，全力保障城市供水安全。持续完善水利设施，推进桥东镇、西潭镇、白洋乡等防洪堤及护岸工程，提升防汛抗旱能力。加强生态环境保护。持续巩固生态环境优势，坚决落实中央环保督察反馈问题整改，持续推进1872个污染源整治工作。深入落实“河(湖)长制”，强化全流域综合整治，加快河道专管员巡河APP平台建设，提升小流域管理水平，确保流域水质持续改善。运用信息技术手段，强化水土流失治理。做好入海污染源排查整治，加强海上违规捕捞、非法养殖整治清理，着力提升诏安湾水质。加强过期矿山治理工作，推进绿色矿山建设，严厉打击盗采河砂、海矿、非法取土等行为。推进农业绿色可持续发展，推广实施绿色种养模式，推行畜禽粪污资源化高效化利用，实施养殖业“零”排放行动。加强永久基本农田、生态红线、城区边界“三线”保护。积极创建“中国天然氧吧”，推进九侯山、江滨公园气象监测站和负氧离子站建设，提升生态文明品质。 （五）坚持共建共享,推进民生补短板增加优质服务供给。调整优化学校布局，重点推进怀恩中学新校区、江滨校区、诏安特校新校区建设，加快南城中学扩建步伐，完成诏安一中教学综合楼及食宿楼、桥东中学食宿楼及学生活动用房、职校新校区建设工程，扩大城区教育资源供给。完善农村教育基础设施，建设四都镇、桥东镇、官陂镇等7个乡镇公办幼儿园，完成彩霞小学、林巷小学、梅洲中学等项目建设。积极推进县域紧密型医共体全国试点县工作，整合优化全县医疗资源，扩建诏安县总医院，打响诏安医疗品牌。推进分级诊疗制度建设，推动基层医疗机构开展规范化诊疗服务，稳步提升县域内就诊率。加强乡镇卫生院和村卫生所标准化建设，推进霞葛中心卫生院120急救站、梅洲乡卫生院门诊综合楼建设。持续扩充医疗卫生人才资源，加强基层医技人员、乡村医生、突发事件紧急医学救援队等队伍建设。加快完善养老服务体系，推进同济老年养护中心、南诏镇居家养老服务中心等项目建设，建设40家农村幸福院。繁荣发展文化体育事业，改造提升121个基层文化服务中心，全面完成省市下达的足球场建设项目，做好福建省全民健身运动会诏安县比赛项目，争创全国全民健身模范县。完善社会保障体系。扎实推进就业再就业工作，做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人、失地农民、农民工等重点群体就业创业帮扶，确保就业形势持续稳定。落实基本养老保险待遇等相关政策，持续做好社保、医保提标扩面工作，提升参保人员保障水平。完成老干部活动中心、老年大学综合大楼项目建设，满足老干部精神文化需求。加快推进诏安县机关食堂建设运营，为干部职工提供用餐保障。抓好南雅园、龙兴楼及下梅塘棚户区改造，改善群众居住条件。健全社会救助体系，精准保障困难群体生活。保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，持续发展残疾人、社会福利和慈善事业。创新社会综合治理。加强基层社会治理，健全下沉接访机制，及时化解矛盾纠纷。推动黑恶积案清零、问题线索清零，健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制，巩固提升扫黑除恶成果。严厉打击两抢一盗、制售假烟、“黄赌毒”等违法犯罪活动，维护社会安定稳定。强化食品、药品、药械、化妆品安全监管，持续推进“明厨亮灶”和食品“一品一码”安全追溯体系建设，创建食品安全社会示范县。持续贯彻落实安全生产领域改革发展意见，推进应急管理体系和能力现代化，筹建县级应急指挥平台、全县应急管理综合指挥平台，提升应对重大自然灾害和公共突发事件能力。深入贯彻习近平强军思想，加强国防动员系统和民兵组织建设，夯实发展稳定根基。 三、牢记初心使命，加强政府自身建设初心如磐，使命如山。面对新时代、新形势、新挑战，我们一定要坚决扛起新担当、拿出新面貌、展现新作为，奋力打造人民满意的政府。加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚决坚定。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、推动工作。强化意识形态工作主体责任，旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向。不折不扣贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，切实增强政治担当、历史担当和责任担当。严格执行政府工作规则，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，为高质量发展落实赶超提供坚强政治保证。发扬斗争精神。坚持发展第一要务，突出问题导向，紧扣主要指标、重大项目、重点工作和民生实事，担起主责、抓准主业、当好主角。增强斗争本领，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，持续强化“五个过硬”，全面增强“八大本领”，提升推动发展的能力水平。强化责任担当，敢于攻坚克难，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，有效破解发展难点、民生痛点。健全正向激励和反向约束机制，定期开展行风评议、明查暗访等活动，持续治理“慵懒散”，坚决打通“中梗阻”，全面整治懒政怠政行为，激励干部担当作为。坚持依法行政。弘扬宪法精神,维护宪法权威。深化法治政府建设，加大全民普法力度，带头学法懂法守法用法，强化法治的引领、规范和保障作用，把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行全过程，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。深入推进政务公开，加强信息发布和政策解读，积极主动回应群众关切，推进权力阳光规范运行。严格执行人大及其常委会决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会、政协、监察委、审计、社会舆论等各方面的监督。永葆清正廉洁。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真贯彻省委“八个坚定不移”具体要求，推动中央八项规定精神化风成俗，驰而不息正风肃纪，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。巩固省委巡视整改成果，加强巡视巡察结果运用。坚定不移反腐倡廉，深入抓好以案促改，坚决铲除滋生腐败的土壤，营造良好的政治生态。强化重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督，持续规范政府采购、行政审批、工程招投标、土地出让等领域工作，将权力关进制度的“笼子”。推进“智慧村务”建设，强化村级小微权力监督。加强纪律教育和执行，让政府公务人员知敬畏、存戒惧、守底线，形成政通人和、政治清明、政府清廉的良好氛围和生动局面。各位代表!风起扬帆正当时，逐梦前行开新篇。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加强烈的无限责任的责任感、以更加强烈的勇于担当的使命感、以更加强烈的时不我待的紧迫感，凝心聚力，锐意进取，为实施“工业强县、山海兴县、文旅名县、富美新城”，营造良好的政治生态、人文生态、产业生态、自然生态，实现底部起跳、晋位争先，作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【诏安县招商】2019年诏安县政府工作报告

  在诏安县第十七届人民代表大会第三次会议上诏安县人民政府县长洪泰伟（二○一八年十二月二十七日）各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下不忘初心，牢记使命，认真落实中央和省、市、县委关于坚持高质量发展落实赶超的决策部署，全面开展“深化‘三抓三比、十项竞赛’、当好‘四个先锋’”活动，紧紧围绕“五大发展”抓手，持续推进“五大方面”工作，县域经济综合实力不断提升，连续三年荣获“全省县域经济发展十佳县”；顺利通过省级森林县城考评验收，荣获“福建省森林县城”;扶贫模式和成效获得国家扶贫办的肯定和推广，获评“2018年度中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县市”。2018年全县预计地区生产总值283.7亿元，增长8.5%；第三产业增加值106.5亿元，增长8.5%；农林牧渔业总产值89.6亿元，增长5.9%；规模工业总产值342亿元，增长9.5%，其中规模工业增加值99.3亿元，增长9.2%；固定资产投资150亿元，增长4.2%；财政总收入10.6亿元，增长14%，其中地方级财政收入6.7亿元，增长9%；实际利用外资2亿元（新口径）；出口总值31.4亿元，增长3.4%；社会消费品零售总额121.5亿元，增长11.2%；农村居民人均可支配收入16194元，增长9.8%；城镇居民人均可支配收入29773元，增长7.8%。主要工作成效是：工业发展提质增效。全县规模企业总数达到156家，预计实现工业税收3.4亿元，增长7.2%。工业投资46亿元，友友包装、东裕食品等57个工业项目开工，能裕实业、京丰婴童二期等41个工业项目投产。47个技改项目完成投资30亿元，增长20%。新能源、青梅制品、水产品加工、婴童用品、海洋生物医药五大主要产业实现产值165.9亿元，增长13.9%；猛狮新能源科技、四海食品、安邦水产、多伦婴童用品等11家企业产值达到5亿元以上。麦凯智造、润科生物被认定为国家级高新技术企业。积极落实各级扶持企业发展政策，兑现各项奖励资金679.8万元，惠及企业250多家（次）。为铭兴食品、海棠食品等34家企业补办不动产登记证。组织“政银企”对接会帮助中小企业融资，促成7家金融机构与63家企业达成融资意向8.3亿元。侯卫东官场笔记竞赛比拼取得优绩。持续深化“三抓三比、十项竞赛”活动，全县298个“三抓三比、十项竞赛”活动项目预计完成投资266.3亿元，占年度计划投资的136.5%。14个竞赛领域中，抓作风比营商环境、特色现代农业暨农业绿色发展项目、精准脱贫攻坚、生态水系项目、宣传报道等竞赛领域排名全市领先，整体竞赛水平进入全市前列。深入开展“新春一线调研推进周”“逢双月集中开工重点项目”“‘五个一批’推进项目攻坚”活动，221个县级重点项目预计完成投资170.5亿元，占年度计划投资的103.1%，其中5个省级在建重点项目完成投资17.9亿元，50个市级重点项目完成投资97.6亿元，均超额完成年度投资任务。城市品位有效提升。加快新一轮《诏安县城乡总体规划（2017-2030）》报批工作，完成所有乡镇总体规划、11个乡镇中心区控规和217个中心村村庄规划。大力实施路面改造工程，国道324线“白改黑”路面工程稳步实施，梅园路、玉峰路、玉良路等市政道路“白改黑”和立面改造工程基本完成，市政道路面貌焕然一新。绿城建设有序推进，实施江滨公园、梅峰公园及九条市政主干道景观提升工程，推进丹诏大道、动车站站前片区绿化改造提升项目，城市宜居指数不断提高。古城建设步伐加快，实施明清牌坊街修复和文昌宫修缮工程，县前街—东门中街—中山东路历史文化街区入选第三批省级历史文化街区。启动创建省级文明县城工作，深入实施“门前三包”责任区管理制度，全面开展“两违”综合治理“六千”百日会战专项行动，全年拆除“两违”面积123.6万平方米，城市管理更加规范有序。“三农”工作持续推进。开展50个富美乡村建设，实施项目340个，累计完成投资1.1亿元，涌现出四都镇西梧村、梅岭镇田厝村、腊洲村等一批可复制、可推广的典型。深入推进34个农村人居环境整治提升试点村建设，全面整治下宫线、诏平线两侧违章搭盖和环境卫生，新建城乡公厕51座，改造完成农村三格化粪池5191户，完成114个村庄污水治理设施和69个行政村农村垃圾治理任务，农村人居环境得到有效改善。金星乡院前村大埔圩住宅小区等5个住宅小区入选省第二十批村镇住宅小区建设试点，金星乡湖内村被评为中国传统村落，建设乡建华作业区、桥东镇西浒村获评省级乡村旅游特色村。青梅、八仙茶、富硒蛋鸡等三大特色产业加快发展，青梅总产值38亿元，增长10%；八仙茶总产值10亿元，增长7.8%；富硒蛋鸡总产值1亿元，增长112.5%。太平镇入选全国农业产业强镇，红星乡、太平镇、官陂镇、霞葛镇等乡镇入选诏安青梅福建特色农产品优势区。《诏安八仙茶》供销合作行业标准获得中华全国供销合作总社批准发布。重点攻坚成效明显。金融风险化解到位，成功处置不良贷款1.74亿元，全县不良贷款率由年初2.65%降至0.49%，保持在全市较低水平。脱贫攻坚精准发力，围绕“两不愁、三保障”目标，因人因村施策、精准帮扶，剩余404户1269个贫困人口、11个贫困村全部达到脱贫标准。选派204名科技特派员进驻217个行政村，实现科技特派员行政村全覆盖。累计发放扶贫小额信贷3699万元，支持贫困户发展“富硒+”特色产业；在企业开设扶贫就业专线，增加群众收入。实施村企联姻和“养鸡生蛋”工程，带动41个贫困村收益741万元。完成危房改造311户、危房修缮250户，实现贫困户住房安全性鉴定和修缮全覆盖。强化兜底保障，2448户4987个贫困人口纳入低保。生态环境质量持续改善，加强大气治理，完成4家重点行业挥发性有机物专项整治，整改23处在建工程扬尘问题。全面落实河（湖）长制，加大“四场”整治力度，出台河长制实施细则、东溪赤水溪水质提升整治行动方案、“四场”养殖污染整治问责办法，共拆除关闭猪场、鹅场、鸭场、牛蛙场800多家，清理河道水葫芦和漂浮物8.2万立方米、河岸垃圾2.8万立方米，完成3处小流域水质提升和46处截污处理工程，东溪、赤水溪等河流水质有效改善，水流域环境质量明显提升。民生福祉不断改善。组织实施20个为民办实事项目，完成投资6.4亿元。持续推进223个民生补短板项目，完成投资40.3亿元。教育资源不断优化，全面推进城区教育资源整合，诏安职校新校区基本完工，桥东镇、霞葛镇、秀篆镇等9个乡镇中心公办幼儿园投入使用，新增幼儿园学位1920个、中小学学位1908个。教学质量稳步提升，蝉联“漳州市高中教育教学质量先进县”，荣获“漳州市初中教育教学质量达标县”。医疗卫生事业不断发展，整合优化县医院、县中医院及基层医疗机构成立县总医院，医疗服务县乡村一体化管理进入实质性运作。医疗资源持续扩充，建成四都镇、西潭镇、太平镇等乡镇卫生院门诊综合楼，新建公办标准化村卫生所109家，实现行政村全覆盖，新增各类床位217张、卫计人员187人。文化事业繁荣发展，成功举办“墨香诏安•中国画作品展”等30多场书画作品展，有400多名书画家参展；“翰墨薪传”扶持书画人才政策初见成效，62名书画类考生被本科院校录取，新增3名中国美协会员。体育事业发展加快，诏籍运动员在第十六届省运会上取得“一金七银四铜”良好成绩，成功举办诏安县第六届运动会和20多场全民健身运动会。全面完成农村饮水安全工程，亚湖供水第二管线工程顺利通水，多年来城乡供水紧张问题得到有效缓解。社会保障持续完善，农村低保标准每人每年从3930元提高到6960元。认真组织实施第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查、第三次全国国土调查，顺利完成第三次全国农业普查。连续五届获评“全省双拥模范县”，成立全省第一支“海上民兵连”，完善军警民联防海域管控体系。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，安全生产形势平稳向好。各乡镇（区）共配备15辆细水雾消防车、20辆细水雾摩托车，打造出全域“10分钟灭火救援圈”，农村消防安全得到有效保障。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，破获涉黑涉恶刑事案件68起，抓获涉黑涉恶类犯罪嫌疑人185人，侦破组织领导黑社会性质组织1个，涉恶犯罪集团1个，涉恶犯罪团伙4个。扎实推进平安诏安建设，社会保持安定稳定。自身建设切实加强。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央八项规定精神及省市县实施细则，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。坚决贯彻落实意识形态工作责任制，为经济社会发展提供坚强思想保障。深入学习宪法，弘扬宪法精神，依法行政水平不断提升。持续深化“放管服”改革，全面梳理2742项“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项清单并对外公布，全县31个县直部门梳理权责事项4066项，全部完成“两单融合”。积极推进“12345”便民服务平台建设，受理各类咨询、投诉、建议和求助1092件。加强作风建设，整治“庸懒散拖”行为，对2名慢作为和9名违反上下班纪律的干部职工进行效能问责。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议44件，政协委员提案78件，满意率100%。全力支持深化监察体制改革，持续推进政务“五公开”，行政监督、审计监督得到加强，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。此外，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、海防口岸、国防教育、防震减灾、粮食物价、市场监管、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、党史方志、气象、工会、红十字会、残疾人、慈善事业等各项工作都实现新突破，取得新成绩。各位代表!在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，以上成绩的取得实属不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体，向驻诏单位、驻诏部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持诏安发展的各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济总量不大、结构不优、效益不高，龙头缺乏、链条较短，产业竞争力不强，与高质量发展要求还有一定差距；二是富硒、长寿、书画、旅游等特色资源开发利用不足，品牌尚需进一步打造提升；三是城乡发展不平衡不充分问题依然存在，基础设施、公共服务配套不够完善，城市规划建设和管理水平有待提升；四是大气、水环境仍存在不少问题，农村人居环境质量不优，生态保护亟待加强；五是民生工作还有不少不如人意的地方，教育、医疗卫生、养老等领域存在短板；六是软环境建设仍有较大差距，“庸懒散拖”问题在干部队伍中仍不同程度存在。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中不断加以解决。 二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实推进2019年工作2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”工作要求，发挥诏安特色资源优势，继续围绕“五大发展”抓手，深入推进“五大方面”工作，着力做强实体经济、壮大第三产业、实施乡村振兴、做优生态环境、改善社会民生，不断谱写新时代富美诏安建设新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展主要预期目标为：全县地区生产总值增长9.5%；农林牧渔业总产值增长5.5%；第三产业增加值增长10%；公共财政总收入增长6%；地方公共财政收入增长4%；固定资产投资（不含农户）增长10%；规模工业总产值增长9%；规模工业增加值增长8.7%；社会消费品零售总额增长11%；实际利用外资增长4%；出口总值增长4%；城镇居民人均可支配收入增长8.6%；农村居民人均可支配收入增长10%。2019年为民办实事项目安排为：涉及城建、教育、卫生、文化、养老等领域10个项目，总投资19.19亿元，年度计划投资5.76亿元（具体附后）。实现上述目标，重点要抓好以下五项工作： （一）突出工业主导，提升实体经济素质实体经济是赢得发展主动的根基，工业是实体经济的核心。要在优结构、扩规模、促转型上提供有力保障，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，以“高素质”实体经济推动高质量发展。加快工业集聚发展。着力拉长产业链、提升价值链、培育创新链，打造龙头企业和产业集群。加快壮大新能源产业，重点以猛狮新能源科技为带动，促进猛狮科技与凯盛集团加快合作，推动猛狮研究院尽快开工、锂电池项目二期尽快投产；用好锂电新能源产业发展扶持政策，吸引新能源上下游产业链项目落地，促进产业集聚发展，打造新能源特色小镇，力争产值5亿元以上企业2家。加快青梅制品、水产品加工等传统产业转型，重点以荣华、能裕、铭兴、安邦等企业为龙头，带动企业加大研发投入，发展精深加工，提升产品附加值，力争产值5亿元以上企业7家，产值突破10亿元企业1家。推动婴童用品、海洋生物等产业持续升级，加快麦凯智造、润科生物上市步伐，增强龙头带动作用；鼓励企业“机器换工”，加强技术创新平台建设，实施智能化改造提升，增强市场竞争力，力争产值5亿元以上企业4家。围绕五大主要产业开展产业链招商，精准“建链”“补链”“强链”，引进产业龙头，延伸产业链条，推动上下游企业间协作配套，加快培育具有竞争优势的产业集群。提升园区建设水平。按照产城融合的要求，努力打造生产高效、生活便捷、生态优美的宜居宜业园区。加大清理闲置土地力度，盘活存量，做好闲置土地的规划、重新招商和续建扩建工作。完善工业园区道路、供水、排污、生活等公共配套，诏安工业园区重点加快自来水厂、城西污水处理厂建设，推进商业区域怡景路、绿之地产业园道路配套等项目建设，规划建设B区商贸小区，科学布局商业、居住、医疗、教育、公园等项目；金都工业集中区重点完善园区基础设施，推进金都自来水厂（一期）、景观1号商服配套项目（一期）工程建设。提升园区绿化水平，推进园区道路、企业厂区、公共绿地等绿化美化，彰显“路在林中、厂在园中、人在景中”的生态魅力。持续优化营商环境。全面贯彻习总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，落实各项稳增长措施，研究出台符合县情的民企扶持政策，持续优化企业融资、用工、技术等服务。融化市场的“冰山”，利用“9•8”投洽会、海峡两岸农博会•花博会等平台，帮助企业推介产品；引导青梅制品、水产品加工、婴童用品等企业开发产销对路的产品,积极开拓国内外市场,增强应对市场风险的能力；全面落实各项清费减负政策措施，有效降低生产成本，让企业轻装上阵。削低融资的“高山”，定期召开政银企对接会，引导金融机构精准支持有市场、有前景、有技术、有竞争力的民营企业，帮助民营企业通过申请纾困基金、与大型央企合作等方式，解决资金困难。加强风险排查，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。跨越转型的“火山”，引导企业紧盯市场需求，加大研发投入，提升麦凯智造、宝智水产等企业与高校产学研合作水平，加强科技成果转化。做好企业用工服务，积极开展校企合作，利用诏安职校建立校企结合的人才培养和实训基地，“订单式”培养制造业急需的实用技术人才。加快公共服务平台建设，推进“互联网+政务服务”，为企业提供“无障碍、零距离、保姆式”服务。 （二）着力打造品牌，提升三产发展层次开发资源下大力，打好品牌聚名气。要全面挖掘富硒、书画艺术、长寿等特色资源，积极发展新业态，打造特色品牌，着力培育经济增长新引擎。打造旅游品牌。完成《诏安县旅游发展总体规划》，启动全域旅游发展规划编制。做好“一山一海”旅游文章，重新对外开放九侯山风景区，完善游客中心、停车场、旅游厕所、观景平台等配套设施；加快建设梅岭滨海休闲旅游公共服务站、景区道路、停车场等配套设施，重点推进“海上五台”文化智慧苑主体建筑及码头等项目建设，做好用岛用海用电服务。用好扶持文化主题酒店发展政策，大力发展旅游住宿业，建设诏安大酒店，改造一城迎宾酒店，打造红星乡北蔗村、梅岭镇东门村、南门村等一批乡村客栈和特色民宿，让游客留下来、住下来。积极培育旅游新业态，推动“旅游+”，促进旅游与工业生产、休闲农业、美丽乡村等融合发展，改造提升白洋乡汀洋八仙茶、太平镇走马青梅等特色农业观光园，打造南门村、腊洲村、山河村等乡村旅游示范点，吸引更多的人爬青山、踏绿水、吃硒餐，享受自然生态、体验风土人情、放飞美好心情。培育康养品牌。坚持把康养产业作为新增长点，鼓励各类社会资本投资康养产业，激发服务型消费潜力。重点加快推进恒大农牧田园综合体项目建设，借助斗山岩区域优良的富硒资源和自然环境，突出富硒、康养、文化、生态农业、温泉旅游等主题，进一步细化完善恒大斗山岩片区控制性详细规划，加快项目一期征迁，促其尽快动工建设，打造富硒康养田园综合体。发挥建设乡月港水库、富硒生态采摘园、建华印尼风情园等资源优势，吸引更多康养项目落地，推动康养产业破题发展。提升文化品牌。制定出台诏安县书画产业发展扶持奖励办法,用好“翰墨薪传”扶持书画人才政策。持续策划大型书画展，继续与中美协合作举办全国性美术展览，深入研究挖掘推广钟绍京文化，谋划举办钟绍京主题画展、学术交流等活动，扶持高继文等诏籍名家到北上广深等城市举办画展，提升“诏安画派”知名度和影响力。强化文化产业项目策划、推介、招商力度，吸引三远堂等一批知名文化企业落户，带动文化产业加快发展。完善书画发展平台，加快美术馆、博物馆项目建设，打造书画、艺术品交易集散市场。实施文昌宫、七贤庵、悬钟所城墙等文物修复工程，积极推进诏安石牌坊群等4处文物申报全国重点文保单位。传承和发展灯谜文化，举办诏安县第二届“咏梅杯”全国灯谜大会。全面开展全民健身活动，举办闽台海峡两岸篮球、围棋等品牌赛事，提升体育发展水平。 （三）围绕乡村振兴，提升“三农”工作成效“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，要坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手,加快农业农村发展步伐,巩固提升脱贫攻坚成果，让农业更强、农村更美、农民更富。大力发展特色农业。继续安排补助资金3000万元，扶持发展青梅、八仙茶、富硒蛋鸡等三大特色产业。以打造“全国绿色农业十佳地标品牌”为契机，推动青梅产业化经营，力争建成太平镇雪里村等3-5个青梅示范片，新增种植面积2000亩以上，培育壮大青梅加工企业，引导企业研发青梅新产品4-6个；促进八仙茶品牌化发展，充分发挥秀篆镇龙伞岽、礤岭、官陂镇公田等万亩生态茶叶示范园带动作用，新增八仙茶面积3000亩以上，发展壮大绿缘、硒龙、硒来乐等企业，提升八仙茶知名度；抓好富硒蛋鸡标准化养殖，扶持温氏生态养殖项目及西潭镇、太平镇等乡镇标准化蛋鸡养殖场建设，新增富硒蛋鸡10万羽。积极发展优质特色水果，打造提升建设乡建华黄金百香果、坪路蕉柑、太平镇走马贡柑等水果基地。大力发展林下经济，扩大铁皮石斛、山苦瓜、金银花、观音串等中药材种植规模，积极创建“国家级林下经济示范县”。积极引进惠尔康等知名企业，促进农产品精深加工，提升产品附加值。发挥青梅、八仙茶、富硒等行业协会引领作用，举办青梅产业推介会、八仙茶产业发展论坛，引导农业企业参加全国性、国际性博览会，打响特色农业品牌。加强高标准农田建设，全面落实粮食安全省长责任制，完善粮食安全保障体系。整治农村人居环境。按照“一年抓试点、两年做推广、三年全覆盖”的总体思路，拆清楚、扫干净、摆整齐、铺好路、种乡树，深入开展农村人居环境三年整治行动。实施农村“厕所”革命，新建改造镇村公厕17座，完成农村户用厕所无害化改造4000户。实施农村垃圾治理行动，推行农村生活垃圾干湿分离,分类投放、收集、运输、处理，让村头巷尾井然有序、干净整洁。实施农村污水治理行动，新建7个乡镇生活污水处理设施,开展30个村庄截污纳管工程，让河塘沟渠水流畅通、清澈见底。实施农房整治行动，加强新建农房审批，严控层数、面积、外观，让小区整齐规范、美观大方；加大裸房整治力度，引导实施“平改坡”、外墙装饰装修，让农房穿衣戴帽、漂漂亮亮。实施村容村貌提升行动，整治房前屋后“脏乱差”和村庄杆线“蜘蛛网”；开展“十镇百村”绿化美化行动，每年安排苗木补助资金500万元，鼓励种植好看、好养、省钱的本地树种。加快“四好农村路”建设，推进农村公路“单改双”，新改建农村公路15公里以上。全面完成铁路沿线绿化种植、房屋立面整治，实施国道324线、诏平线、下宫线景观提升工程，让主干道成为一道亮丽的风景线。巩固脱贫攻坚成效。保持目标不变、靶心不散、频道不换，全面开展打赢脱贫攻坚三年行动。持续巩固提升脱贫成效，按照脱贫摘帽标准，逐村逐户对标补差、巩固成果，确保顺利通过贫困县脱贫摘帽第三方评估和省级考核验收。保持现有扶贫政策不变、力度不减，精准落实产业、就业、教育、医疗、生态等扶贫措施，实施精准脱贫“三千”工程、“养鸡生蛋”工程，持续强化贫困户、贫困村政策保障，帮助贫困群众真正断“穷根”，奔小康。提升贫困群众内生动力、发展能力，大力扶持贫困户发展种养业、特色手工业、林下经济、电子商务、休闲农业、乡村旅游等生产性项目，不断拓宽贫困群众劳动收入和财产性收入渠道，确保长久脱贫、稳定脱贫。充分发挥扶贫协会作用，鼓励号召本地企业、社会组织、志愿者等社会力量参与脱贫攻坚，努力形成人人愿为、人人可为、人人能为的社会扶贫机制。 （四）做好生态文章，提升城市宜居品质绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。要做好生态文章，打响生态品牌，治污造绿同步，开发保护并举，改造提升兼顾，着力建设水城、绿城、文化名城，加快创建省级文明县城。加强生态环境保护。以创建“中国天然氧吧”“世界长寿之乡”为契机，持续深化“三铁治污、提升三质”行动，全力打造清新水域、洁净蓝天、清洁土壤。严格落实河（湖）长制，推进东溪、赤水溪等流域综合整治，加大河道清淤疏浚、村庄垃圾污水处理、企业排污治理和“四场”养殖污染整治力度，彻底消除劣五类水体；加快诏安县污水处理厂扩容工程建设，持续推进南湖、北门塘、南门塘黑臭水体治理，全力消除黑臭水体。加强渣土车、工地扬尘、“散乱污”企业整治，提高空气质量。推行绿色生产方式，推进畜禽粪污、农膜、秸秆资源化利用和病死畜禽第三方无害化处理，实施农药、化肥使用量零增长减量增效专项行动，保护好土壤生态。持续开展水土流失综合治理，大力实施植树造林，确保全县森林覆盖率稳定在65%以上。打响生态城市品牌。提升城市规划水平，把设计落实到每一个具体地块和具体形态上，完成《诏安县城乡总体规划（2017-2030）》报批工作，启动县中心城区范围内的控制性详细规划和各专项规划编制。加快引水入城，推进西溪整治、东溪西溪联通工程等项目建设，做活“水城”文章。提升绿化水平，完成城区主干道及丹诏大道、梅峰公园、江滨公园绿化提升工程，注重市政道路、绿地公园等花化彩化，让绿城增添新色彩。加强古城保护，启动《诏安古城保护与有机更新规划设计》编制工作，实施中山西路保护工程，做好牌坊街片区修缮工作，修旧如旧恢复古建筑风貌，让古城焕发新活力。优化城市功能品质。加快城市停车场建设，新建公共停车泊位200个，着力解决停车难问题。推进江滨大道、九侯大道（二期）、外马路改造等道路建设，完善国道324线、南环城路等道路路灯、指示牌等配套设施，建设绿道网和自行车慢行系统。完善城市各类管网，科学布局供水供气、排水排污、电力通信等地下管线，新建雨污分流管网15公里，新建燃气管道8公里，改造旧城区自来水管道12公里。持续完善城乡供水体系，加快民营自来水厂并购进度，整合成立水务集团；推进龙潭供水工程建设，实现工业、农业、生态用水和城乡居民饮用水分离，形成城乡供水“双回路”。提升西郊农贸市场，启动五一综合市场（二期）改造项目，为群众提供更加便利放心的“菜篮子”服务。严厉打击“两违”行为，深入实施“门前三包”制度，加强市容市貌、交通秩序、公共卫生和市场秩序整治，让道路干净整洁、经营规范有序、车辆停放整齐，全面提升城乡管理水平。 （五）坚持普惠共享，提升民生幸福指数加快补齐民生短板，重点围绕“四难一差”问题，解决好事关百姓生存发展的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”，提升群众的幸福感、获得感、安全感。推进教育医疗事业。坚持优先发展教育事业，深化新时代教师队伍建设改革，不断提高教学质量。实施教育资源扩容提升工程，新建扩建江滨中小学、怀恩中学等5所城区学校，完成诏安职校、南诏中心小学搬迁，建设白厝小学、青龙中学等10所农村学校校舍，建成梅洲乡、深桥镇等7个乡镇9所公办幼儿园。加快诏安一中、桥东中学、四都中学教学综合楼等项目建设，为实施新高考“走班制”教学提供保障。做大做强诏安县总医院，加强医院班子建设，健全绩效、财务等管理制度，培养引进一批高精尖医技人才，完善“智慧医疗”信息化平台，不断提升服务质量，着力打造优质的医疗服务品牌。持续推进医疗资源升级扩容，新建梅洲乡卫生院，建成秀篆镇、白洋乡、红星乡等乡镇卫生院业务用房，完成妇幼保健院、南诏社区卫生服务中心搬迁工作。提升社会保障水平。用好国家出台的各项就业政策，做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业帮扶，加强电子商务等就业技能培训，力争新增城镇就业3300人。扎实推进社会保障扩面提标，健全养老、医疗、失业、工伤等保险制度，落实养老待遇、低保标准正常调整机制，做好失地农民保障资金筹集管理。加快县老年活动中心建设，促进社会福利中心公建民营发展，建设白洋乡、官陂镇、秀篆镇3所乡镇敬老院和35家农村幸福院，提升养老服务水平。建设阳光特殊教育学校新校区、至仁康复医院等项目，为残疾人提供更加优质服务。完善城乡救助体系，发展社会福利和慈善事业，关心关爱农村留守儿童，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益。全力维护社会稳定。持续开展更高水平的平安诏安建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，建立健全各项机制，深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”，确保“扫”到要害、“除”到命门，决不让黑恶势力成为漏网之鱼。加强公安队伍建设，严厉打击两抢一盗、制售假烟、“黄赌毒”等违法犯罪活动，为社会安定稳定提供强有力保障。强化信访工作责任，切实化解矛盾纠纷，着力打造“阳光信访”。全面加强食品药品安全监管，用“四个最严”确保群众“舌尖上的安全”。强化安全生产责任，全面排查整治各类安全生产隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。深入贯彻习近平强军思想，抓好国防动员应急力量建设，提升应对重大自然灾害和公共突发事件的能力。 三、持之以恒加强政府自身建设民之所望,政之所向。我们必须旗帜鲜明讲政治，转变作风，严守纪律，着力建设人民满意的务实政府、廉洁政府和服务型政府,不断提高执政能力。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，把全面从严治党向纵深发展的要求落到实处。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，推动党中央重大决策部署落地见效。坚决做好省委巡视“后半篇文章”，确保所有整改事项一个不落、见底清零。全面落实意识形态工作责任制，切实做好意识形态工作。坚持以人民为中心的发展思想，进一步抓好理论武装、机构职能优化、工作机制创新，建设让党放心、让人民满意的行政机关。驰而不息转作风。大力弘扬习近平总书记在福建工作时倡导的“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，深入开展“作风建设年”活动，坚定不移纠“四风”、树新风。大兴调查研究之风，深入基层、深入一线开展调查研究，不断提高调查研究实效。认真贯彻各级激励干部新时代新担当新作为的精神，落实关心关爱基层干部的各项措施，进一步提振干事创业的精气神，大胆解放思想，勇于开拓创新，狠抓工作落实。全面推进政务“五公开”规范化标准化建设，不断巩固、深化和拓展作风建设成果。清正廉明作表率。牢记权力是人民赋予的，树立正确的权力观，深化法治政府建设，坚持原则，依法决策，敢抓敢管，清正廉洁，自觉接受党和群众的批评和监督。注重领导干部家风建设，传承好家规、涵养好家风，守好家中的“廉洁门”、筑牢家庭的“廉洁墙”。始终保持身在“舞台中央、聚光灯下、放大镜下”的警醒，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全力营造风清气正的政治生态。各位代表！责任在心重千钧，使命在肩催奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勇于担当，主动作为，开拓进取，奋力夺取坚持高质量发展落实赶超的新胜利，为加快建设富美新诏安作出新的更大贡献！名词解释1.三抓三比、十项竞赛：指抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境、工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业暨农业绿色发展项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态与水系项目竞赛、特色小镇竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛。2.四个先锋：指“机制活”的先锋、“产业优”的先锋、“百姓富”的先锋、“生态美”的先锋。3.五大发展：指突出工业主导、发挥海洋优势、彰显文化特色、提升城市品位、打赢脱贫攻坚。4.五大方面：指工业强县、旅游兴县、文化名县、农业稳县、生态立县。5.五个一批：指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。6.白改黑：指水泥路面改为沥青路面。7.门前三包：指包卫生、包绿化、包秩序。8.“两违”综合治理“六千”百日会战：指千宗土地例行督察整改、千宗铁路沿线、千宗河流沿线、千宗建成区楼顶违建、千宗林地生态、千宗环保污染“两违”整治。9.两不愁、三保障：指扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。10.“养鸡生蛋”工程：指整合各项扶贫资金，委托农业局作为投资方，采取股份合作的方式，交由县城投公司统一运营，并以一定比例获得收益，收益部分作为贫困村、贫困户收入。11.河（湖）长制：指由各级党政主要负责人担任“河（湖）长”，负责辖区内河流、湖泊的管理和保护。12.四场：指猪场、鹅场、鸭场、牛蛙场。13.放管服：指就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。14.“最多跑一趟”事项：指最多需一次到窗口申请、提交材料或取件。15.“一趟不用跑”事项：指可以全流程网上办理的事项，申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办。16.两单融合：指权力清单和责任清单合二为一，将紧密相关的权力事项与责任事项在一张清单表中同时呈现，体现了权责一致、紧密衔接，实用性更强。17.五公开：指决策、执行、管理、服务、结果公开。18.五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。19.四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。20.六稳：指稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期。21.机器换工：指以现代化、自动化的装备提升传统产业，推动技术替代工人，成为新的产业优化升级和经济持续增长的动力之源。22.旅游+：将旅游产业与其他业有机地结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。23.平改坡：指在建筑结构许可条件下，将多层住宅平屋面改建成坡屋顶，并对外立面进行整修粉饰，达到改善住宅性能和建筑物外观视觉效果的房屋修缮行为。24.四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。25.十镇百村：指每个乡镇打造2个精品村，用5年的时间，让每个行政村拥有500株左右的风水林，每个乡镇拥有2-10个精品村。26.精准扶贫“三千”工程：指面向本市招收1000名建档立卡贫困户学生和贫困地区（云霄县、诏安县、平和县3个省级扶贫开发重点县）学生，到市属高职院校就学；征集1000个岗位（重点企业、好企业），引导学生与企业签订就业合同，实现招生即就业；筹集1000万元资金，专项用于资助贫困学生入读职业院校和就业。27.三铁治污、提升三质：指坚持铁的决心、铁的措施、铁的纪律不动摇，提升大气、水、土壤质量。28.走班制：指学科教室和教师固定，学生根据自己的能力水平和兴趣愿望选择自身发展的层次班级上课，不同层次的班级，其教学内容和程度要求不同，作业和考试的难度也不同的教学方法。29.四难一差：指上学难、看病难、养老难、出行难、公共配套差。30.智慧医疗：指通过打造健康档案区域医疗信息平台，利用最先进的物联网技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，逐步达到信息化。31.四个最严：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。32.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。33.两个维护：指维护习近平总书记核心地位,维护党中央权威和集中统一领导。34.四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。35.四下基层：指领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”。这是习近平总书记1988年在福建宁德工作时大力倡导的。

  2025-07-08

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